Уровни нормативно правовых документов

Уровни нормативных документов

Уровни нормативно правовых документов

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» №184-ФЗ

Утверждён 27 декабря 2002 г. указом Президента РФ.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – правовое регулирование отношений в области уста­новления и применения обязательных требований и требований на добровольной основе к продукции, процессам жизненного цикла продукции (процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), работам и услугам, а также в области оценки соответствия.

Одним из результатов технического регулирования является ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО –совокупность правовых норм, регламентирующих требования к объектам технического регулирования и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований.

ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

· Продукция;

· Процессы жизненного цикла продукции (процес­сы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

· Работы и услуги.

СУБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

· Органы власти (Правительство и министерства РФ);

· Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического законодательства (Федеральные службы по надзору);

· Органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории;

· Разработчики законов, стандартов и другой НТД;

· Субъекты предпринимательской деятельности.

ФЗ «О техническом регулировании» предписывает:

1. Установление обязательных требований к продукции, процессам производства, работам и услугам осуществляется исключительно в форме ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РФ, имеющих статус Федеральных законов РФ.

2. Российские организации получают право формирования собственной, не противоречащей техническим регламентам РФ, нормативной базы (СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ). При этом организации вправе осуществить это путем вве­дения в качестве своего стандарта как ранее выпущенных российских нормативных документов, так и международных стандартов.

3. Органы государственного надзора, министерства и ведомства России утрачивают право выпуска нормативных (предписывающих) документов и сохраняют право вы­пуска только документов разъясняющего и методического характера.

СОГЛАСНО ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Техническое регулирование в Российской Федерации осуществляется тремя уровнями нормативных документов.

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ Российской Федерации

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ, который принят международным договором РФ, или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

ВТОРОЙ УРОВЕНЬНАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, утвержденный национальным органом Рос­сийской Федерации по стандартизации, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

К этому же уровню относятся:

– документы министерств и ведомств, которые носят методический (рекомендательный) характер;

– установленные законом правила, нормы и рекомендации в области стандартизации;

– общероссийские классификаторытехнико-экономической и социальной информации.

ТРЕТИЙ УРОВЕНЬСТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ – это стандарты, добровольно разрабатываемые и принимаемые отдельными организациями, компаниями, отраслевыми объединениями, которые обязательны только в границах издавших их организаций.

ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает:

· цели, принципы, функции и задачи стандартизации;

· документы в области стандартизации;

· функции Национального органа по стандартизации (Ростехрегулирования);

· порядок разработки, принятия и отмены технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций;

· цели, принципы и формы подтверждения соответствия;

· государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

· финансирование в области технического регулирования

Источник: https://studopedia.ru/1_126520_urovni-normativnih-dokumentov.html

Уровни нормативно-правовых актов

Уровни нормативно правовых документов

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Что касается подзаконных нормативно-правовых актов, то тут три уровня:

1. Акты Президента РФ;

2. Акты Правительства РФ;

3. Акты федеральных органов исполнительной власти.

Акты Президента РФ

Это указы Президента РФ, например, Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г.

«О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г.

«О первоочередных мерах поддержки малого предпринимательства», Указ Президента РФ от 18 декабря 2007 г. «О дне российского предпринимателя», от 26 мая. Распоряжения Президента РФ носят индивидуально-правовой характер.

Акты Правительства РФ

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Вступают они в силу по истечении 7 дней после их официального опубликования. Акты Правительства принимаются в форме распоряжения и постановлений. Многие распоряжения носят нормативно-правовой характер, но могут и носить индивидуально-правовой характер.

Есть ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.

Акты федеральных органов исполнительной власти

Это Постановление Правительства РФ от 12 августа 1997 г. «Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Акты бывают в видах: постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание НПА в виде писем и телеграмм не допускается.

Все они должны пройти в регистрацию в Министерстве Юстиции РФ, там они проходят экспертизу, в том числе антикоррупционную, потом получают специальные нормы и подлежат официальному опубликованию.

Локальное нормотворчество

В большей степени происходит в организации корпоративного типа, различные нормы можно встретить в положениях и уставах. Может быть «Положение о конфиденциальной политике общества», «Положение о дивидендной политики», Устав акционерного общества.

Некоторые авторы относят к ЛНА «Кодекс корпоративного поведения», одобренный на заседании Правительства РФ 28 ноября 2001 г. «Кодекс этики аудиторов», принятый Советом по аудиторской деятельности при МинФине 28 августа 2003 г.

Лектор считает, что эти акты в большей степени систематизируют принципы делового поведения, которые можно отнести к сфере обыкновения. Вот если стороны ссылаются на соответствующий акт, то он приобретает силу договорного условия, если нет, то это правило носит рекомендательный характер.

А вот ЛНА имеет ограниченную сферу действия. Несмотря на различные точки зрения, нужно иметь соответствующую позицию.

Судебный прецедент

Прецедент – поведение в определённой ситуации, которая рассматривается как образец при аналогичных ситуациях.

Судебный прецедент – решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел. То есть общеобязательное правило.

Прецедент формируется высшими судебными инстанциями, нижестоящие суды действуют в рамках сформированного прецедента.

Позиция Российской Федерации

После присоединения РФ к ряду международных организаций (Совет Европы), решения ЕСПЧ по отношению к РФ являются обязательными, потому что носят характер норм. Рассуждая таким образом, можно найти и российское подтверждение. Роль судебным прецедентам отводится факультативно.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ обобщает практику применения закона и иных НПА и даёт разъяснения по другим вопросам судебной практики.

Данное разъяснение принимается в виде постановления Пленума ВАС РФ и является обязательным для арбитражных судов.

Президиум ВАС РФ рассматривает отдельных вопросы судебной практики и издаёт информационные письма и в отличие от ППВАС РФ закон не предусматривает их обязательными для арбитражных судов, он носит рекомендательный характер.

Обычаи делового оборота

Обычай – источник гражданского права. Обычай – сложившееся и широко применяемое в области предпринимательской или иной деятельности, непредусмотренное законодательством, правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе или нет. Действительно, как правило, обычай делового оборота не зафиксирован, но предусмотрен.

Обычай делового оборота имеет факультативное значение по отношению к НПА и не только к НПА. Статья 309 ГК РФ выстраивает данную иерархию. Обычай, который противоречит обязательным положениям законодательства, не применяется. Применение обычаев предусмотрено НПА, в основном в сфере внешнеторговой деятельности.

В кодексе торгового мореплавания, статья 138 говорит о порядке размещения палубного груза (в соответствии с соглашением сторон или обычно применяемыми методами). Вот в морском праве складывается очень много обычаев делового оборота. В гражданском праве есть термин «обычные предъявляемые требования», это статья 478, 992 и т. д.

Возникает вопрос о соотношении обычно предъявляемых требований и обычаев делового оборота.

Обычаи делового оборота – это разновидность обычно предъявляемых требований. Обычай делового оборота имеет самостоятельное значение и на основе обычных предъявляемых требований складываются обычаи делового оборота. Эти обычно предъявляемые требования формируют обычай как норму права, правило поведения. Обычай делового оборота может получать и различные способы фиксации.

Обычаи нужно отличать от обыкновений, в том числе и в предпринимательской деятельности. Международные правила толкования терминов инкотернц. В настоящее время нужно руководствоваться инкотернц, которые вступили в силу с 1 января 2010 года.

Что это – обычай или обыкновение? Этот термин используется в российском законе, ФЗ «О международном коммерческом арбитраже». Этот термин используется в международных актах и соглашениях, например, Конвенция ООН о международных договорах купли-продажи. Мы должны трактовать обычай как норму или правило поведения.

Деловые обыкновения отличаются от обычаев тем, что необходима прямая ссылка на них прямо в договоре, то есть пока мы не сошлёмся на инкотернц, он действовать не будет.

В компетенцию торгово-промышленной палаты входит свидетельствование некоторых обстоятельств, в том числе и обычаев. Речь идёт о том, что торгово-промышленная палата должна свидетельствовать конкретные обычаи, поэтому обращаем внимание на это обстоятельство.

Существуют также иные акты, где содержатся иные обыкновения, например, унифицированные правила и обычаи для унифицированных аккредитивов.

В РФ пример обыкновений – в СССР действовали два акта: «Инструкция П-6 (о порядке приёме по количеству), Инструкция П-7, эти акты применялись как нормативные, но с принятием ГК РФ, эти акты утратили общеобязательную силу, но применяются в том случае, если есть ссылка на них в конкретном договоре. А так они носят характер деловых обыкновений.

Обычаи делового оборота находятся у нас в стадии становления. Формирование обычаев делового оборота существенно замедлено, потому что у нас судебный прецедент – не источник права.

Реформа антимонопольного законодательства, практика наработала ряд примеров в сфере недобросовестной конкуренции, они выработаны практикой на основе применения конструкции злоупотребления права.

Уже подготовлена инициатива федеральной антимонопольной службы по поводу изменения в ФЗ «О защите конкуренции». Вот такова тенденция.
⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Дата добавления: 2016-11-24; просмотров: 2425 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Источник: https://lektsii.org/11-63418.html

Иерархия нормативно-правовых актов РФ. Правовая система Российской Федерации

Уровни нормативно правовых документов

За всю историю своего существования человечество множество раз пыталось найти наиболее эффективный регулятор социальных отношений, которым можно было бы влиять на все слои общества и каждого гражданина в отдельности.

В процессе поисков появлялись различные решения, но все они не приносили должного результата. Но уже ближе к нашей эре было придумано право.

По сути, это были санкционированные тем или иным государством, княжеством или иной территориальной формацией моральные нормы, используемые непосредственно в обществе.

Подобный регламент стал прообразом существующего на сегодняшний день права в том смысле, в котором все люди его понимают.

Однако большой интерес представляет не только сама структура правовых норм в отдельно взятом государстве, но и механизм их непосредственной реализации. Этот процесс во все времена осуществлялся посредством официального веления со стороны власти.

Как правило, такие веления оформлялись, а точнее, прописывались в специфических документах, которые сегодня носят название “нормативно-правовые акты”.

Следует отметить, что в России, как и других государствах, официальные документы, с целью обеспечения эффективности реализации их положений, входят в единую иерархичную структуру. Именно благодаря иерархии НПА можно достигнуть наиболее точного регулирования отношений в обществе.

Таким образом, нами далее будет рассмотрено понятие, виды нормативно-правовых актов, их иерархия и многое другое.

Понятие НПА

Правовая система Российской Федерации считается структурой, одним из элементов которой являются НПА. Однако прежде чем рассмотреть особенности всего юридического полиса РФ, необходимо ознакомиться с ключевыми положениями понятия НПА. Согласно сложившейся традиции в теории государства и права, нормативные акты рассматриваются как официальные документы, имеющие установленную форму.

Они выдаются в пределах компетенции того или иного государственного органа и содержат в себе определённое количество общеобязательных норм поведения.

НПА, как правило, рассчитаны на большой круг лиц, а их применение производится неоднократно. Необходимо заметить, что нормативные акты также могут быть изданы путём референдума с учётом всех законодательных процедур.

Подобная практика введена во многих странах мира, так как она наиболее полно характеризует режим народовластия.

Нормативный акт как источник права

В странах романской правовой семьи права иерархия нормативно-правовых актов играет первостепенную роль в процессе регулирования правоотношений. Потому что НПА в подобных государствах – это основной источник права. Такие документы издаются лишь уполномоченными органами в пределах их компетенции.

Помимо этого, установленная форма свидетельствует о том, что НПА составляются по всем существующим параметрам юридической техники. Как правило, иерархия нормативно-правовых актов существует только в странах романской семьи, потому что в англосаксонских государствах ключевым источником является судебный прецедент.

В этом случае иерархичность структуры НПА попросту не нужна.

Если учитывать особенности правовой системы РФ, то нормативные акты, как свидетельствует представленное выше понятие, можно условно разделит на две большие группы, а именно:

1. Законы, то есть НПА, которые принимаются не просто высшими органами госвласти, а органами законодательными. Помимо этого, законами можно назвать все акты, издаваемые в порядке законотворчества.

2. Подзаконные акты – это официальные документы, издаваемые государственными органами в пределах их компетенции и, как правило, на основе ранее изданных законов. К подобным документам можно отнести акты президента РФ, правительства, министерств, иных федеральных ведомств.

Стоит отметить, что во главе всей представленной системы стоит Конституция РФ, являющаяся основным законом державы. Все указанные виды основных нормативно-правовых актов РФ характеризуют устоявшиеся правовые традиции нашего государства.

Правовая иерархия

Иерархия нормативно-правовых актов РФ обусловлена определенной совокупностью факторов, посредством которых теоретически обосновывается необходимость придания одним ак­там (их видам) более высокой юридической силы, чем другим. Она делится на два основных вида:

1. Вертикальная иерархия нормативно-правовых актов РФ – это распределение всех официальных документов от Конституции до отдельных ведомственных актов. При этом существует два основных типа вертикальной иерархии, а именно: федеральный (который применяется на всей территории РФ) и локальный (уровень субъектов федерации).

2. Горизонтальная иерархия нормативных актов Российской Федерации показывает дифференциацию всех официальных документов по их сфере применения. Отличным примером являются локальные акты субъектов РФ. Между собой они являются равными по юридической силе, но нормативное регулирование ими осуществляется лишь в пределах территории определённого субъекта.

Чтобы детальнее понять, как представленные выше виды основных нормативно-правовых актов организовывают праворегулирование общественных отношений в РФ, нужно рассмотреть их особенности в отдельности друг от друга.

Стоит отметить, что в процессе подготовки юристов-практиков используются специальные таблицы. С их помощью начинающие правоведы знакомятся с особенностями структурированной системы НПА.

Таким образом, помогает понять, что такое иерархия нормативно-правовых актов Российской Федерации, схема. С ее помощью намного легче представлять запутанную систему НПА.

Российская Конституция

Вся правовая система Российской Федерации закреплена в едином основном государственном нормативном акте – Конституции.

Как и в иных странах, главный закон РФ содержит исходные принципы обеспечения прав и свобод гражданина, закрепляет разделение всех органов власти на законодательные, исполнительные и судебные, а также механизм их взаимодействия между собой.

Хотя Конституция РФ и носит название Основной закон, её издание производится в специфическом порядке. Таким же образом вносятся изменения в основной закон. В соответствии с положениями Конституции РФ, её изменение производится путём созыва Конституционного Собрания.

Но такой порядок реализуется лишь в том случае, если необходимо пересмотр всего закона целиком. В иных ситуациях изменения в Конституцию вносятся посредством федеральных законов.

Принципы, закреплённые в конституции

Иерархия нормативно-правовых актов РФне только исходит от Конституции, но также во многом строится на принципах, закреплённых в ней. Помимо этого, данные принципы характеризуют рамки правового регулирования в государстве. Можно выделить следующие исходные положения основного закона:

1. Демократизм государства и власти.

2. Народовластие.

3. Федеральный принцип территориального устройства.

4. Россия является правовым и социальным государством.

5. Гуманизм всех общественных отношений.

6. Светский характер власти.

7. Форма правления – республиканская.

Федеральные законы

Иерархия нормативных актов России,если не брать во внимание Конституцию, являющуюся основой правовой системы, возглавляют федеральные законы. Именно федеральным законодательством производится непосредственное воздействие на общественные отношения, которые необходимо регулировать.

При этом законами могут затрагиваться практически любые вопросы, являющиеся предметом ведения непосредственно федерации или же её субъектов. Нормы этих НПА обязательны для исполнения на всех уровнях нормативного регулирования.

Издаваемые подзаконные акты должны не только соответствовать нормам законов, но и не противоречить им.

Как правило, федеральные законы принимаются по следующим вопросам, например:

– внесение изменений в Конституцию РФ;

– по поводу федерального устройства РФ;

– защита прав и свобод человека, гражданина;

– регулировка трехступенчатой системы органов законодательной, судебной и исполнительной власти;

– установление федерального бюджета;

– обеспечение безопасности, законности и правопорядка;

– регулирования иных вопросов внешней и внутренней политики;

Вопросы, которые не затрагиваются федеральным законодательством, регулируются локальными актами субъектов. Тем не менее иерархия нормативно-правовых актов РФ фактически возглавляется законами, что говорит о их значительной роли. Поэтому положения ФЗ всегда являются приоритетными.

Виды ФЗ

Законы, как и иные НПА, имеют свою классификацию. Как правило, все законы РФ делятся на два ключевых вида:

1. Основные законы, то есть нормативные акты, изданные путём законотворчества уполномоченным на то органом власти для регулирования тех или иных правоотношений.

2. Законы о внесении изменений – это специфические нормативные акты, имеющие равную юридическую силу с ФЗ. По сути, они являются законами, однако их положениями реализуется лишь изменение действующего законодательства, а не регулирование каких-либо отношений.

Помимо того, нужно отметить, что иерархия нормативных правовых актов в РФ содержит так называемые кодексы. Эти акты являются кодифицированными сборниками многочисленных правовых норм, объединенных единым предметом регулирования.

Подзаконные акты

Помимо Конституции и ФЗ, в иерархию НПА входят также подзаконные акты. Они издаются в сфере ведения отдельных органов и ведомств для оперативного и «точечного» регулирования конкретных отношений и решения определённых задач. Подзаконные акты в своём массиве делятся на акты президента России и правительства.

Что касается президентских актов, то ими, как правило, регулируются вопросы, связанные с присвоение классных чинов, почётных званий, назначением на должности в высшие органы власти, предоставлением политического убежища, а также некоторыми вопросами, возникающими в процессе международного сотрудничества.

Подзаконные акты правительства – это НПА высших органов власти исполнительной, издаваемые для обеспечения исполнительной власти в государстве.

Заключение

Итак, нами в данной статье представлено понятие, виды и иерархия нормативно правовых актов в РФ. Следует отметить, что представленный вопрос все ещё нуждается в некоторых юридических доработках, дабы правовое регулирование со стороны государственной власти реализовалось эффективнее.

Источник: https://FB.ru/article/224305/ierarhiya-normativno-pravovyih-aktov-rf-pravovaya-sistema-rossiyskoy-federatsii

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.