Строительство в водоохранной зоне реки

Содержание

Как построить дом на берегу Волги в водоохранной зоне?

Строительство в водоохранной зоне реки

https://realty.ria.ru/20200707/1574002409.html

Как построить дом на берегу Волги в водоохранной зоне?

Как построить дом на берегу Волги в водоохранной зоне?

Этим жарким летом многих занимает вопрос о том, как бы хорошо было проводить эти знойные дни, находясь в своем уютном доме, из окна которого открывается… Недвижимость РИА Новости, 07.07.2020

2020-07-07T13:03

2020-07-07T13:03

2020-07-07T13:07

вопрос-ответ – полезное

земельные участки

загородная недвижимость

строительство

жилье

земля и загородная недвижимость – вопрос-ответ – полезное

/html/head/meta[@name='og:title']/@content

/html/head/meta[@name='og:description']/@content

https://cdn24.img.ria.ru/images/sharing/article/1574002409.jpg?1594116464

Этим жарким летом многих занимает вопрос о том, как бы хорошо было проводить эти знойные дни, находясь в своем уютном доме, из окна которого открывается прекрасный вид на реку.

Возможно ли это? Позволяют ли нормы действующего законодательства стать собственником такой недвижимости, находящейся, допустим, на берегу реки Волги, например, ближе 200 метров от линии воды? Давайте разбираться.Ограничения, которые в данном случае установлены, предусмотрены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Здесь дается объяснение двум понятиям – “водоохранная зона” и “прибрежная защитная полоса”.Водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии и составляющая от пятидесяти (например, если это ручей) до пятисот метров (водоохранная зона моря). Если мы разберем водоохранную зону реки Волги, то она составляет двести метров.

Прибрежная защитная полоса, это часть водоохранной зоны, которая имеет дополнительные ограничения. В Водном законодательстве есть и еще одно понятие – это береговая полоса, которую раньше называли “бечевник”, это название пошло от бурлаков, которые с помощью бечевы тянули свои баржи, сами находясь на короткой кромке берега.

Особенности этой зоны, что она примыкает к воде и не может быть отделена от общего доступа граждан. Так что же со строительством и эксплуатацией дома, расположенного на берегу великой реки?Жесткого запрета на возведение такого дома нет. Есть только перечень обязательных правил и требований, которым данное строительство должно соответствовать.

Стройка не производится в зоне подтопления (перечень таких зон закреплен в специальном реестре), должны быть соблюдены все санитарные и водоохранные нормы. Наш объект недвижимости должен быть оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Это централизованная система водоотведения, система для отведения сточных вод и другие системы. Все строительство должно быть согласовано и от соответствующей администрации органа местного самоуправления должно быть получено уведомление о соответствии нашего объекта параметрам разрешенного строительства.

Только после получения этого уведомления вы можете начинать возведение желанного дома у реки. В том же случае, если администрация незаконно отказала нам в строительстве, такой отказ может быть обжалован в суд и при наличии достаточных оснований может быть отменен.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в принципе, построить свой дом с видом на реку можно, но этому будет предшествовать длительная, сложная и весьма затратная процедура.

Но, для осуществления мечты, как мы знаем, экономить считают необходимым далеко не все и не всегда, что подтверждается многочисленными, самыми разнообразными строениями, которые находятся и будут находиться на берегах наших многочисленных рек и озер.

Недвижимость РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

Недвижимость РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://realty.ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

Недвижимость РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Недвижимость РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Недвижимость РИА Новости

internet-group@rian.ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

земельные участки, загородная недвижимость, строительство, жилье, земля и загородная недвижимость – вопрос-ответ – полезное, задать вопрос

Вопрос:

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, возможно ли строительство дома в водоохранной зоне – ближе 200 метров к берегу реки Волги? И может ли эта земля быть выделена под ИЖС? Спасибо.

Ответ:

Алексей Иванов

Адвокат (Тверь)

Этим жарким летом многих занимает вопрос о том, как бы хорошо было проводить эти знойные дни, находясь в своем уютном доме, из окна которого открывается прекрасный вид на реку.

Возможно ли это? Позволяют ли нормы действующего законодательства стать собственником такой недвижимости, находящейся, допустим, на берегу реки Волги, например, ближе 200 метров от линии воды? Давайте разбираться.

Ограничения, которые в данном случае установлены, предусмотрены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. Здесь дается объяснение двум понятиям – “водоохранная зона” и “прибрежная защитная полоса”.

Водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии и составляющая от пятидесяти (например, если это ручей) до пятисот метров (водоохранная зона моря).

Если мы разберем водоохранную зону реки Волги, то она составляет двести метров.

Прибрежная защитная полоса, это часть водоохранной зоны, которая имеет дополнительные ограничения.

В Водном законодательстве есть и еще одно понятие – это береговая полоса, которую раньше называли “бечевник”, это название пошло от бурлаков, которые с помощью бечевы тянули свои баржи, сами находясь на короткой кромке берега. Особенности этой зоны, что она примыкает к воде и не может быть отделена от общего доступа граждан.

Так что же со строительством и эксплуатацией дома, расположенного на берегу великой реки?

Жесткого запрета на возведение такого дома нет. Есть только перечень обязательных правил и требований, которым данное строительство должно соответствовать. Стройка не производится в зоне подтопления (перечень таких зон закреплен в специальном реестре), должны быть соблюдены все санитарные и водоохранные нормы.

Наш объект недвижимости должен быть оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Это централизованная система водоотведения, система для отведения сточных вод и другие системы. Все строительство должно быть согласовано и от соответствующей администрации органа местного самоуправления должно быть получено уведомление о соответствии нашего объекта параметрам разрешенного строительства.

Только после получения этого уведомления вы можете начинать возведение желанного дома у реки. В том же случае, если администрация незаконно отказала нам в строительстве, такой отказ может быть обжалован в суд и при наличии достаточных оснований может быть отменен.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в принципе, построить свой дом с видом на реку можно, но этому будет предшествовать длительная, сложная и весьма затратная процедура.

Но, для осуществления мечты, как мы знаем, экономить считают необходимым далеко не все и не всегда, что подтверждается многочисленными, самыми разнообразными строениями, которые находятся и будут находиться на берегах наших многочисленных рек и озер.

Источник: https://realty.ria.ru/20200707/1574002409.html

Строительство в водоохранной зоне реки, можно ли строить в прибрежной защитной полосе?

Строительство в водоохранной зоне реки

Водные объекты России — это 2, 5 млн. больших и малых рек, 2 млн. озер, не считая водохранилищ и морей. Согласно ВК РФ по берегам всех водоемов страны устанавливается водоохранная зона (ВОЗ) с особыми правилами поведения внутри неё.

Владельцам всех видов транспорта полезно знать эти правила, чтобы досадный штраф не испортил удовольствия от рыбалки или отдыха на природе. Объекты недвижимости на водоемах должны соответствовать строгим нормам Водного кодекса, иначе им будет грозить снос.

Земельные участки вблизи водных объектов также должны соответствовать этим нормам, иначе владельцам будет отказано в праве владения.

Что такое водоохранная зона (ВОЗ)

Понятие «водоохранная зона» появилось у нас в 1936 году. Тогда по берегам крупных рек была запрещена вырубка лесов. Ширина запретной территории колебалась от 4 до 20 км. Времена были строгие – нарушителям закона грозило уголовное наказание.

Что такое водоохранная зона в современной трактовке, объясняет Водный кодекс РФ, принятый в 2007 г.

Он констатирует, что хозяйственная деятельность людей на берегах водоемов загрязняет их, истощает животный и растительный мир.

Для сохранения природы берега водных массивов объявлены землями с ограниченным правовым режимом. Параметрам этих земель посвящена статья 65 – «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».

Составляющие части ВОЗ

Угодья, охраняемые законом, описываются следующей терминологией.

  1. Береговая линия – место, где кончается вода и начинается суша. Для моря – это линия максимальной отметки во время приливов; для рек и озер – это урез воды в теплое время года, для водохранилищ и прудов – нормальный подпорный уровень. С береговой отметки начинается отсчет протяженности водоохранной зоны. Инспектор Росприроднадзора может измерить расстояние, отделяющее припаркованную машину от черты берега, чтобы определить, нарушены ли границы заветной земли.
  2. Береговая полоса – место общего пользования, на ней не должно быть заграждений, мешающих проходу людей. Ширина общедоступного берега — от 5 до 20 метров, в зависимости от размеров водоема.
  3. Прибрежная защитная полоса (ПЗП) – начинается сразу за береговой полосой, имеет строгие ограничения. Ширина ПЗП зависит от уклона местности — на плоских берегах с низкой поймой она составляет 30 метров. Если берег понижается в сторону водоема с уклоном до 3° — защитная полоса увеличивается до 40 м, на более крутых берегах ПЗП расширяется до 50 м. Особо ценные водоемы с питьевыми и биологическими ресурсами имеют санитарную полосу максимальной протяженности – 200 м.
  4. Водоохранная зона (ВОЗ) – самая широкая защитная полоса по берегам водоемов, включающая в себя все вышеописанные части. Что можно, и что нельзя делать внутри этой территории, определяет 65-я статья ВК РФ. Правила установления водоохранных зон и полос прописаны в Правительственном Постановлении №17 от 2009 г.

Порядок установления ВОЗ

Защитные зоны крупных водоемов определяются Федеральным агентством Росводресурсов и его представительствами – БВУ (бассейновое водное управление). Действия специалистов, которые устанавливают водоохранные зоны, подчиняются определенному порядку:

  • на основании ст. 65 ВК РФ они определяют величину всей защитной зоны и составляющих ее участков: береговой полосы и ПЗП;
  • с помощью координат характерных точек указывают границы на карте;
  • направляют материалы для регистрации ВОЗ в органах местной администрации, в Федеральном Водном реестре и в ЕГРН;
  • готовят распорядительные акты о параметрах охранных территорий;
  • в местах отдыха населения, в точках пересечения охранных зон с дорогами устанавливают знаки «Водоохранная зона».

Стоит отметить, что отсутствие знаков – не повод для нарушения запретов. Нарушители штрафуются в любом случае.

Ширина водоохранной зоны

Всем, кто желает отдохнуть у водоема, не мешает узнать, какой ширины может быть его водоохранная зона. Ведь автомобиль положено парковать за её чертой. Владельцы земельных участков на берегах должны рассчитать размер и расположение своих владений, чтобы не нарушить жестких правил строительства на местности с особым правовым режимом.

Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 м от береговой линии, которая, как мы знаем, определяется границей наибольшего прилива. Водоохранную зону пресных водоемов определяем по табличке.

Водный объект Размер водоохранной зоны
Река/ручей длиной меньше 10 км Река/ручей длиной от 10 до 50 км Река/ручей длиной больше 50 км 50 м 100 м 200 м
Озеро/водохранилище 50 м
Озеро Байкал 200 м

Границы водоохранной зоны не обязательно будут отмечены знаком, но, зная примерную длину реки, нетрудно подсчитать, на сколько метров от берега простирается территория со штрафными санкциями.

Особенности строительства на берегах водоемов

Основным нормативным актом, регламентирующим порядок застройки прибрежных территорий, является Водный кодекс РФ. Нормы этого документа направлены на обеспечение чистоты водоемов, а также защиты обитающих в них животных и растений.

Физические и юридические лица, приобретающие участки у воды, обязаны придерживаться установленных правил. За их нарушение предусмотрено административное и уголовное наказание, к тому же собственника обяжут снести постройки

Прибрежная территория, на которой устанавливается спецрежим ведения хозяйственной и другой деятельности, называется водохранной зоной. Согласно со ст.65 ВК РФ такие земли располагаются рядом с береговой линией водохранилищ, озер, морей, ручьев, рек, каналов.

Перед началом строительства стоит учесть, что для всех российских водоемов установлена обязательная защитная линия – 20 метров от кромки. На этом расстоянии возведение домов запрещено независимо от типа водоема. Ограждать эту часть береговой зоны также запрещается. В случае нарушения правил постройки будут снесены по решению суда.

Остальные ограничения на строительство зависят от типа водоема и его длины. Например, для озер и рек длиной меньше 10 км граница водоохранной зоны равна 50 м. Если длина водоема превышает 50 км, минимальное расстояние до кромки воды должно составлять 200 м. Для морей охраняемая территория увеличена до 500 м. При расчетах во внимание принимается и такой показатель, как уклон берега.

Узнать, относится ли надел к водоохранной зоне, можно по специально установленным табличкам. Их размещение находится в компетенции территориальных отделов водных ресурсов. Другое их название – бассейновые водные управления, или БВУ. Там же можно и узнать об ограничениях на своем земельном наделе. Кроме того, у всех региональных БВУ имеются свои сайты с необходимыми сведениями.

Еще один источник получения информации – Государственный водный реестр. В его базу данных со временем попадают даже крошечные водоемы.

Запреты в границах ВОЗ и ПЗП

На берегу водоемов граждане могут отдыхать, рыбачить, заниматься сельским хозяйством, возводить объекты недвижимости – эти действия согласно Водному кодексу не являются противоправными. По статье 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются:

  • полив огородов и садов сточными водами;
  • захоронения органических останков, бытовых отходов и токсических веществ;
  • хранение и распыление с воздуха гербицидов и пестицидов;
  • строительство АЗС и пунктов обслуживания транспортных средств.

Особенного внимания заслуживает п. 4, ч. 15, ст. 65 Кодекса, где говорится о запрете на проезд и остановку автомашин в пределах водоохранной зоны, если в ней нет трасс и стоянок с твердым покрытием. Фактически это значит:

  • к ручью и небольшой речке по грунтовой дороге на машине разрешается подъехать на расстояние 50—100 м;
  • у средних и больших рек придется разбивать лагерь в 200 м от водоема;
  • а возле моря – ставить машину за полкилометра от берега, если поблизости нет платных автостоянок.

В связи с этими нормами у рыбаков есть проблемы с доставкой снастей и спуском лодок на воду. Понятно стремление людей добиться смягчения закона в этой его части, но пока пребывание на авто вблизи водоемов запрещено, нарушителей ожидает штраф за административное правонарушение.

Какие ограничения существуют в пределах прибрежной защитной полосы? На расстоянии 30-50 м от берега нельзя распахивать землю и создавать отвалы из грунта, который легко размывается и может оказаться в водоеме. В непосредственной близости к воде запрещен законом выпас скота, купание животных; летние базы отдыха должны отстоять от берега дальше 50 м.

Надоело читать? Сэкономьте время, задайте вопрос юристу БЕСПЛАТНО:

Строительство в водоохранной зоне реки законодательство

Строительство в водоохранной зоне реки

Использование водоохранной зоны регулируется законодательством, частное строительство разрешено осуществлять с соблюдением установленных норм. Собственник земельного участка, расположенного возле различных водоемов, имеет право на застройку, соблюдая ограничения по строительству.

Водоохранная зона водного объекта имеет особый правовой статус, во избежание конфликтных ситуаций рекомендуется первоначально ознакомиться с действующим регламентом.

Понятие водоохранной зоны

Действующий Водный кодекс РФ определяет понятие охраняемой территории. В ст. 65 указано, что это прилегающая к берегу водоема земля может быть использована для хозяйственных, строительных и культурных целей исключительно с соблюдением особых условий.

Закон защищает водоемы от загрязнения и причинения ущерба, гарантирует сохранность находящихся там животных и растений. Охраняя существующий природный баланс, ВК РФ определяет правила пользования, наказание за нарушение принятых постановлений и регламент использования водоохранной зоны.

Запрет на строительство

Во избежание неприятностей, могущих появиться после завершения строительства и при оформлении свидетельства на право собственности, следует предотвратить нарушения закона.

Получая разрешение на застройку или оформляя домовладение придется столкнуться с непредвиденными обстоятельствами.

Оптимальным вариантом является предварительное согласование и получение разрешения, чем уплата значительных штрафов за доказанные нарушения.

Наиболее серьезным является вариант, когда застройщик получает предписание на снос возведенного здания, отменить которое бывает крайне сложно. По закону, запрет на строительство в прибрежной зоне относится к 20 м от кромки воды. Ближе расположенный дом или хозяйственные постройки могут быть снесены по судебному постановлению.

Непозволительно устанавливать заборы и прочие ограждения, препятствующие доступу третьих лиц к водоему. Огородив часть береговой зоны и создав дополнительные неудобства для граждан, владелец участка будет вынужден снести его и заплатить штраф.

Не стоит забывать, что ликвидационные работы оплачивает нарушитель, средства с виновного взыскиваются по исполнительному производству.

Защита водоохранной зоны производится согласно установленным нормативам. Утвержденная береговая линия является отправной точкой для всех измерений, касающихся разрешения на застройку. Использование береговой полосы имеет ограничение по осуществлению различных видов деятельности и зависит от удаленности от истока водоема.

Например, ширина полосы, на которой не позволено строиться, составляет для рек:

  • если от истока менее 10 км, то 50 м следует отступить от кромки воды;
  • если 10-50 км, то строительство нельзя осуществлять ближе 100 м;
  • если более 50 км, то требуется отступить 200 м.

Расчет отступа от воды в случае озер и иных замкнутых водных хранилищ осуществляется в зависимости от периметра береговой линии и площади поверхности объекта.

Например, если озеро по размеру составляет менее полукилометра, то водоохранная зона расположена на 50 м. Такой регламент касается искусственных и природных водных ресурсов.

Для морского берега удаленность для застройки существенно выше и установлена в 500 м.

Если река имеет незначительную протяженность, менее 10 км, то водоохранная зона совпадает с берегом. Исключение сделано для осуществления деятельности непосредственно возле истока ручья или небольшой реки. Отступить от берега придется на 50 м, иначе будет нарушен запрет на строительство вблизи водного объекта.

К прочим ограничениям использования в хозяйственной деятельности и проживании возле водоохранной зоны относится следующее:

  • недопустимость использования сточных вод для мелиорации и иных сельскохозяйственных потребностей. Поскольку земельный участок расположен в непосредственной близи от водоема, то после полива и орошения сточные воды попадают в водоем;
  • в зоне недопустимо образование захоронений животных, кладбищ или хранения промышленных отходов, особенно повышенной токсичности;
  • запашка участков не разрешается. Береговая линия не должна подвергаться воздействию тяжелой техники, образованию земляных завалов и иных действий, приводящих к размыву грунтов;
  • в защитной зоне нельзя пасти скот и устраивать летние загоны;
  • передвижение всех видов транспорта, образование стихийной или плановой стоянки запрещена.

При всех существующих ограничениях, строительство с соблюдением установленных правил разрешается по закону. При этом потребуется оформление дополнительных разрешений и введение в проектную документацию оборудования и устройств для защиты близлежащего водного объекта.

Источник: https://alljus.ru/zhilishhnoe-pravo/nedvizhimost/ogranicheniya-po-stroitelstvu-v-vodooxrannoj-zone.html

Водоохранная зона водного объекта какие ограничения по строительству

На использование водоохранных зон накладываются ограничения. В них может быть осуществлено частное строительство. Однако процесс предполагает соблюдение ряда правил. По этой причине важно заранее разобраться, какие ограничения по строительству имеет водоохранная зона водного объекта.

Такие места обладают особым правовым статусом. Процесс их использования регулируется действующим регламентом. О том, что такое водоохранная зона по закону, о существующих ограничениях на строительство, когда возведение зданий и сооружений запрещено, поговорим далее.

Что такое водоохранная зона

Понятие охраняемой территории закрепляется в Водном кодексе РФ. Определение фиксирует статья 65. В ней говорится, что земля, прилегающая к берегу водоема, может быть использована для хозяйственных, культурных и строительных целей, но с соблюдением особых условий. Это делается для того, чтобы защитить водоемы от загрязнения и иного ущерба.

Таким образом закон гарантирует сохранность обитающих там животных и водных растений. Для сохранения природного баланса закон фиксирует правила использования земель и строительства на них объектов, а также наказание за нарушение принятых постановлений. Регламент использования водоохранных зон зафиксирован законодательством.

Когда строительство на береговой полосе запрещено

Уполномоченные органы стремятся предотвратить нарушение водного законодательства. Это делается для того, чтобы избежать проблем, с которыми можно столкнуться после завершения строительства на береговой полосе.

Неприятности могут возникнуть и при оформлении свидетельства на право собственности. Получая разрешение на застройку, гражданин должен соблюдать нормы закона и быть готов столкнуться с непредвиденными обстоятельствами.

Поэтому эксперты рекомендуют выполнить предварительное согласование и получить разрешение на строительство и только потом заниматься непосредственно возведением зданий и сооружений на берегах водохранилищ.

В иной ситуации можно столкнуться с потребностью в уплате штрафа за нарушение, которое было доказано.

Существует риск получения предписания на снос возведенного на береговой линии здания. Отменить такое решение может быть очень трудно.

Согласно действующему законодательству, запрещено строительство в прибрежной зоне, размер которой составляет 20 м от кромки воды.

Если дом или хозяйственные постройки были размещены ближе, их снесут по судебному постановлению. 20-метровое ограничение действует всегда.

Нельзя устанавливать заборы и иные заграждения, препятствующие доступу третьих лиц к водоему.

Если гражданин огородил часть береговой зоны и создал неудобства для его посещения, ему выпишут штраф и заставят снести заграждение. Потребность в оплате ликвидационных работ ложится на плечи нарушителя. Если лицо отказывается платить, средства будут взысканы в порядке исполнительного производства.

Ограничения на строительство вблизи водоема

Строительство в водоохранной зоне реки по законодательству должно осуществляться с соблюдением установленных нормативов. Береговая полоса утверждена законом. Она становится отправной точкой для проведения всех измерений.

Чтобы понять, сколько метров составляет протяженность прибрежной зоны, необходимо обратиться к закону. Разрешение на ИЖС также предоставляется с учетом этого показателя. Использование Береговой полосы может осуществляться строго соблюдением ограничений на различные виды деятельности. Процесс зависит от удаленности от истока водоема.

Ширина полосы, на которой нельзя строится, для рек составляет:

  • 50 м от кромки воды, если от истока менее 10 км;
  • 100 метров от кромки воды, если исток расположен на расстоянии 10-50 км;
  • 200 м от кромки воды, если исток расположен на расстоянии более 50 км.

Если планируется осуществление строительства рядом с озерами или иными замкнутыми водохранилищами, расчет отступа будет осуществляться в зависимости от площади поверхности объекта. Так, если размер озера меньше 0,5 километра, величина водоохранной зоны составит 50 м. Правило действует в отношении природных и искусственных водоемов.

Источник: https://advokat144.com/stroitelstvo-v-vodoohrannoy-zone-reki-zakonodatelstvo/

Водный спор: строительство многоквартирного дома и соседство с водным объектом

Строительство в водоохранной зоне реки

В судах уже не первый год рассматривается спор (и еще не скоро, вероятно, рассмотрение завершится) относительно законности предоставления в аренду для целей строительства многоквартирного дома земельного участка, соседствующего с водным объектом (с «Карасунами»). Строительство данного дома осуществляется в г. Краснодаре, дело N А32-39360/2012. Коротко и ёмко о «Карасунах» – вики.

Спор горячий и освещается в том числе на просторах СМИ и не только (например, здесь и здесь). Но это малоинтересно. Интересен правовой аспект.

1) Предыстория

В феврале 2012 г. администрация МО г. Краснодар (арендодатель, далее – администрация) и ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» (арендатор, далее – застройщик) заключили договор аренды земельного участка от 15 февраля 2012 г.

№ 4300018195 (далее – договор аренды), по условиям которого застройщику предоставляется за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:43:0000000:334, площадью 23 084 м², расположенный по адресу: г. Краснодар, ул.

Курортная, 3. На публичной кадастровой карте можно исследовать местоположение земельного участка (советую в «Управлении картой» убрать флажок с «кадастрового деления» и выбрать «космические снимки (сканэкс)»). Пунктом 1.

3 договора аренды установлено, что земельный участок предоставлен для размещения многоэтажных жилых домов и набережной с берегоукреплением.

Но «недолго музыка играла, недолго пел аккордеон» и уже в декабре 2012 г. был предъявлен иск о признании договора аренды недействительным и применении последствий его недействительности.

2) Прокурор на страже закона

Иск предъявил заместитель прокурора Краснодарского края (далее – прокурор). Позиция прокурора – администрация незаконно распорядилась федеральной собственностью.

С «процессуальными истцами» всё понятно, однако стиль предъявления заинтересовал: в публичных интересах и интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества. С первым ясно: право прокурора на иск о признании сделок, совершенных органами местного самоуправления, прямо предусмотрено ч. 1 ст.

52 АПК РФ. Но вот это «усиление» интересами РФ через прокурора, выступающего, по сути, в защиту прав беспомощного (а как иначе понять такой пируэт?) Росимущества – непонятно. Надо было тогда сразу заявляться еще и в интересах муниципального образования в лице администрации, вот бы администрация удивилась.

Но, забегая чуть вперед, отмечу, что широта души (если можно так выразиться) – это качество, свойственное прокурору.

Например, в рамках дела по соседству в суде общей юрисдикции рассматривалось: «заявление прокуратуры об оспаривании действий администрации по утверждению и реализации проекта «Реконструкция системы Карасунских озер»; бездействия муниципального органа, выразившегося в непринятии мер к внесению в государственный водный реестр сведений о водных объектах – «Карасунские озера» и открытый водный канал, соединяющий водный объект «Озеро Карасун» и старое русло реки Кубань; о возложении на администрацию обязанности провести государственную экологическую экспертизу с учетом имеющихся отступлений от проекта реконструкции, в течение 30 суток с момента вступления в законную силу судебного решения сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки в границах водных объектов, направить сведения о водных объектах в водное управление для внесения в государственный водный реестр; об оспаривании действий администрации по формированию земельного участка в водоохранной зоне и береговой полосе; а также действий муниципального органа по выдаче разрешений на строительство застройщикам». Но об этом чуть позже.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 2 февраля 2015 г., оставленным без изменения постановлением 15 арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г., в удовлетворении заявленных требований прокурора отказано.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 27 августа 2015 г. указанные решение и постановление отменил, направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Следующее судебное заседание в Арбитражном суде Краснодарского края назначено на 2 марта 2016 г.

3) Правовой аспект

Наибольший интерес, конечно же, вызывает постановление АС СКО (да не поймут меня неправильно судьи АС КК и 15 ААС).

Основание иска по делу N А32-39360/2012: земельный участок, выступающий объектом договора аренды, является федеральной собственностью. Следовательно, администрация не имела права распоряжаться данным земельным участком.

Так ли это? Здесь много нюансов.

3.1) Водные объекты общего пользования

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 ВК РФ).

Т.е. у граждан есть право на доступ к водным объектам общего пользования: хоть государственная собственность на водный объект, хоть муниципальная. Да и строить можно не нарушая право на такой доступ. Так что относительно данного вопроса следует сразу отметить его иррелевантность к рассматриваемому спору.

3.2) Не стóит путать береговую полосу и береговую линию

АС СКО довольно опрометчиво отмечает: «Согласно частям 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.

2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. При этом под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии * На основании пункта 2 статьи 8 Водного кодекса пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами». Это всё, конечно, хорошо, только какое отношение это имеет к спору? Земельные участки, в границах которых (между береговыми линиями которых) расположен водный объект – это совсем другая история, это земля под водой, скажем так.

В рассматриваемом споре речь же идет о распоряжении земельным участком, который граничит с водным объектом, т.е. при чем здесь вопрос о том, кому принадлежит объект между береговыми линиями (соседний объект)? В настоящем споре следует разбираться в вопросе о распоряжении земельным участком рядом с водным объектом, следовательно, если что и имеет значение – так это береговая полоса:

а) ее ширина (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).

б) объем и критичность ее пересечения с земельным участком, предоставленном застройщику (например, в связи с ч. 8 ст. 6 ВК РФ).

Далее, благо, АС СКО хоть и чуть косвенно, но обращает внимание на данные обстоятельства: «Вопросы включения в состав спорного земельного участка территории общего пользования, ширина его береговой полосы, обстоятельства формирования участка с включением в него береговой полосы водного объекта, возможность предоставления участка, сформированного за счет береговой полосы водного объекта общего пользования, для строительства предметом исследования не являлись * Таким образом, при оценке оспариваемого договора аренды на предмет его соответствия закону судам следовало установить обстоятельства формирования спорного земельного участка, возможность его отнесения к территориям общего пользования и предоставления для строительства многоквартирных жилых домов».

А если что и следует установить, связанное с береговой линией, так это факт отсутствия/наличия пересечения земельного участка, предоставленного застройщику, с береговой линией. Потому что вот это «граничит с водным объектом» – по-разному можно граничить; береговая линия так-то не данными в ГКН определяется, а согласно ч. 4 ст. 6 ВК РФ.

Источник: https://zakon.ru/blog/2016/2/10/vodnyj_spor_stroitelstvo_mnogokvartirnogo_doma_i_sosedstvo_s_vodnym_obektom

Строительство в водоохранной зоне – от строительного юриста № 1

Строительство в водоохранной зоне реки

Водоохранная зона это территория вдоль берега, на которой устанавливается специальный режим. Цель ограничений при строительстве в водоохранной зоне — не допустить загрязнения водных объектов, сохранить среду обитания для животного и растительного мира, в том числе человека.

Внутри водоохранных зон устанавливаются, более узкие,  прибрежные защитные полосы, на которых вводятся дополнительные ограничения.

Про то как оформить строительство в охранной зоне трубопроводов я рассказываю здесь >>>

Наконец, береговая полоса — это самая узкая полоска земли, сама строгая. Цель береговой полосы обеспечить обеспечить общий доступ к водоему и вдоль него. 

Размер водоохранной зоны рек зависит от их длины (от 50 до 200 м). Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища- 50 м. 

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются!

Строительство в водоохранной зоне  источников водоснабжения требует учитывать и санитарную зону. Об этом здесь >>>

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега от 30 до 50 м.

Береговой полосы размером в двадцать метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев длиной менее 10 км. составляет пять метров. 

Запрет на строительство  в водоохранной зоне, прибрежной защитной и береговой полосе водоемов 

Строительство и  эксплуатация хозяйственных и иных объектов возможны при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов. Под такими сооружениями понимаются в том числе централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения и другие локальные очистные сооружения для очистки сточных вод. 

В границах водоохранных зон запрещаются помимо прочего сброс сточных, в том числе дренажных вод. 

Если водоем является источником питьевой воды для населения или местом нереста и разведения ценных пород рыбы – любое строительство на полосе шириною 200 м от берега законодательством запрещается, она является санитарной охранной зоной. Земельные участки 1 и 2 пояса санитарной зоны не подлежат продаже и не сдаются в аренду. 

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.

2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также  размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как правило, строительство в водоохранной зоне осуществляется без строительства  ливневая канализация. Строительство веду по согласованию с местными властями, указывая, что объект будет подключен к планируемой муниципальной ливневке. Разрешение на строительство при таком оформлении  может и устоит в суде, а ввод в эксплуатацию уже вряд ли. 

Поэтому первый шаг в защиту своих интересов при строительстве объектов в водоохранной зоне без отвода сточных вод (и уже тем более канализации) это обращение в прокуратуру и лучше в природоохранную. Росприроднадзор от проверки скорее всего уклонится. На втором шаге можно и самому пойти в суд. 

Если же по какому-то стечению обстоятельств разрешение на ввод устоит на третьем шаге остаются штрафы, которые весьма серьезные. 

Согласно  ст. 8.45 КоАП РФ – не оборудование хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан 3-4 тыс руб.; на должностных лиц  30-40 тыс руб; на юридических лиц  500 тыс — 1 млн рублей.

Повторное в течение года совершение правонарушения, влечет штраф на должностных лиц  40-50 тысяч рублей; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отдельно отмечу что вся протяженность береговой полосы в пределах 20 метров должна быть свободной для пользования неопределенным кругом лиц. Так Мурманский областной суд в Определении от  06.02.

2020 указал, что даже если проход через огороженный участок не единственный способ доступа к водному объекту, все равно вся протяженность береговой полосы в пределах 20 метров должна быть свободной для пользования неопределенным кругом лиц.  

Интересен момент по береговой полосе, внутри которой запрещается распашка земель. По этому основанию могу отказать в предоставлении земельного участка под огородничество. Например, в Апелляционном определение Пермского краевого суда от 20 марта 2013 г.

по делу N 33-2789   суд указал, что «истцом испрашивается земельный участок в целях огородничества, что предполагает обработку (распашку) верхнего дернового слоя всего участка, распашка же земельных участков в прибрежной защитной полосе ст.

 65 Водного кодекса Российской Федерации запрещена, в связи с чем, данное ограничение не позволяет использовать земельный участок для заявленной цели».

Установление водоохранной зоны,  прибрежной и береговой полосы. 

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы считаются установленными с момента внесения сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Что нужно знать о санитарно-защитных зонах читайте здесь >>>

Также  на местности границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов обозначаются  специальными информационными знаками. Как правило, если границы не определены в суд может  выйти прокурор. Но мне как физическому лицу   удалось выступить истцом  и обязать установить границы водоохранной зоны одной из рек на протяжении всего субъекта федерации.  

Строительство в водоохранной зоне само по себе не запрещено. Но важно соблюсти закон. Обратиться ко мне за консультацией можно по телефону указанному ниже.  

Источник: https://almazlegal.com/stroitelstvo-v-vodoohrannoj-zone/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.