Реконструкция со сносом

«Не на своем месте»: как в Москве передвигают здания

Реконструкция со сносом
16 сент. 2020 г. 12:08

Ранее передвижкой активно занимались еще в Советском Союзе. Рассказываем, какие дома стоят «не на своем месте» и как сегодня двигают здания весом в несколько тонн, следуя историческому опыту.

Москва 21-го века: передвижка

Жилой комплекс «Шереметьевский» возводится на ул. Складочная, вл. 6, на территории бывшего компрессорного завода «Борец». Здесь расположено несколько исторических зданий, которые девелопер ПИК планирует сохранить и вписать в окружающую застройку.

«Передвижение исторических зданий – довольно сложный процесс, который не терпит спешки.

Башню уже отделили от фундамента и укрепили металлическими поясами, подвели под нее железобетонную плиту и стали постепенно сдвигать с места.

Для такой нелегкой операции понадобились гидравлические домкраты, алмазное оборудование и более 100 рабочих. Исторические сооружения передвинут на 100 метров в южную сторону участка», – сказали в пресс-службе Группы ПИК.

Качество, оперативность и успех подобных работ складываются из опыта специалистов прошлого. Глобальная передвижка в Москве началась в 1930-х годах.

Менялся город, расширяли и строили дороги, поэтому многие здания попадали под снос. Но благодаря методу передвижки сооружений бóльшую часть домов удалось спасти.

Главным специалистом в этом направлении был инженер-строитель Эммануил Гендель.

Эммануил Матвеевич Гендель родился в 1903 году и прожил 91 год. Он был крупнейшим специалистом в редкой области – передвижке и выпрямлении зданий и сооружений. Благодаря ему в Москве сохранены многие памятники архитектуры. За 70 лет активной работы Эммануил Гендель реализовал более 80 крупных проектов по всей территории Советского Союза и за рубежом.

Рассказываем, перемещение каких московских зданий контролировал Эммануил Матвеевич.

Передвижка на Садовнической

В 1937 году было решено передвинуть дом на улице Садовническая (тогда – ул. Полины Осипенко). Это здание мешало строительству нового Краснохолмского моста. Гендель решил разделить дом на две части, короткую и длинную: первую оставить на месте, а вторую не просто передвинуть, но и развернуть на 19 градусов. Работы по передвижке заняли три дня.

Главархив Москвы

Интересно, что во время передвижки в доме поддерживалась работа всех коммуникаций, а жильцов не отселяли. Здание передвигали на катках, которые ехали по 37 рельсам. После части дома соединили, связав их пристройкой-перемычкой.

Главархив Москвы

Главархив Москвы

Однако в 1967 году в здании произошел взрыв бытового газа и сохранилась только одна часть – передвинутая. Сейчас на месте короткой части находится современный офисный центр.

Саввинское подворье на Тверской

Подворье в псевдорусском стиле с элементами модерна и барокко построили в 1907 году. Это был доходный дом Савво-Сторожевского монастыря. В советское время здесь располагались коммунальные квартиры.

Главархив Москвы

В 1939 году Саввинское подворье передвинули на 50 метров за одну ночь. Это была одна из самых сложных операций по передвижке – здание весило почти 23 тыс. тонн.

Главархив Москвы

Старейшая глазная больница в Москве

В 1830 году в здании на углу ул. Тверская (ранее Горького) и Мамоновского переулка начала работу Московская центральная глазная больница.

Во время реконструкции Тверской улицы в 1940 году здание весом в 13 тыс. тонн передвинули вглубь переулка Садовских и развернули фасад, а затем разместили на заранее отстроенном цокольном этаже.

Главархив Москвы

Кстати, во время передвижки, которая длилась 33 дня, в больнице продолжали принимать пациентов.

Здание Моссовета

Еще одной из сложнейших операций для команды Генделя стала передвижка здания Моссовета. Сейчас здесь расположена Мэрия Москвы. Бывший генерал-губернаторский дворец имеет сложную форму, а первый этаж представляет собой бальный зал, где много свободного пространства и нет несущих конструкций.

Главархив Москвы

Историческое здание требовалось переместить вместе с подвалом. Для этого в 1939 году вокруг здания Моссовета вырыли котлован глубиной четыре метра. Передвижка стала самой быстрой в истории – всего за 41 минуту здание весом 20 тыс. тонн было перемещено на 13,5 метра.

Главархив Москвы

Кроме того, во время работы команды Генделя в Моссовете все еще находились служащие.

Строительство трассы Восточный луч

Первоначально в Генплане реконструкции Москвы от 1935 года Комсомольский проспект назывался «Трасса Восточный луч». Она должна была начинаться от проектируемого Дворца Советов (на месте нынешнего храма Христа Спасителя), пересекать Москву-реку и продолжаться через Воробьевы горы на юго-запад столицы. Однако к строительству луча до войны так и не приступили.

К середине 1950-х годов к идее прокладки «Восточного луча» решили вернуться. Был разработан проект новой магистрали: дорога прошла в районе улицы Чудовка (от Крымской площади до ул. Тимура Фрунзе), Фрунзенского плаца (от ул. Льва Толстого до переулка Хользунова) и ул. Большие Кочки (от Трубецкой улицы до Хамовнического Вала).

Передвижка домов на трассе «Восточный луч» – Комсомольский проспект.
Немой киносюжет,  1958 г. Главархив Москвы

В связи со строительством дороги было передвинуто несколько зданий. Работы по Комсомольскому проспекту закончены в 1958 году.
 

О передвижке в стихах и фильмах

В советское время некоторые писатели и кинорежиссеры популяризировали тему «передвижки зданий». К примеру, вы знали, что у детской писательницы Агнии Барто есть стихотворение «Дом переехал»? Оно написано в 1938 году. Герой стихотворения мальчик Сема вернулся в Москву после отдыха в детском лагере и не может найти свой дом по старому адресу.

– Где четвертый номер дома? Он был виден за версту! – Говорит тревожно Сёма

Постовому на мосту.–

Источник: https://stroi.mos.ru/mobile/articles/pieriedvizhka-zdanii-kak-pierienosili-mossoviet-i-viekovuiu-bol-nitsu

Снос или реконструкция? | Информация от строительной компании Олимпия

Реконструкция со сносом


Что лучше: снести здание и построить новое на его месте или сохранить дом, проведя реконструкцию? Для каждого объекта ответ будет своим. И в зоне индивидуальной застройки, и в городских жилых кварталах, и на территориях коммерческих или промышленных объектов выбор между сносом и реконструкцией оказывается непростым, а решение принимают в несколько этапов.

Оценка здания. Его обследуют, проверяя прочность несущих конструкций, перекрытий, кровли, состояние инженерных систем, окон, дверей, имеющихся строительных конструкций, элементов, материалов отделки.

Если приходится выбирать между реконструкцией или сносом, техническое состояние объекта в любом случае будет неудовлетворительным. При его оценке решают, есть ли, что восстанавливать.

Например, если фундамент хорошо сохранился, а несущие стены крепкие, восстановление может быть оправданным, даже если оно потребует замены перекрытий, кровельной конструкции. Если фундамент очень прочный, площадь объекта можно расширить, построив дополнительные этажи.

Напротив, если основание слабое, реконструкция может предполагать замену используемых материалов на более легкие или уменьшение этажности здания. Если фундамент разрушен, несущие стены, перекрытия, кровля сильно изношены, являются ветхими, их проще перестроить, чем восстанавливать. В таких случаях чаще принимают решение о сносе и последующем строительстве.

Сбор информации об особенностях среды. Часто именно «окружение» дома требует сохранять его, не считаясь с затратами.

Если ветхое знание расположено в зоне исторической застройки, в центре города, если оно имеет архитектурную или историческую ценность, снести его не удастся.

Даже при очень плохом техническом состоянии для такого объекта может проводиться только реконструкция и реставрация.

Подготовка планов по использованию здания. В отдельных случаях восстановление объекта недопустимо потому, что он в принципе не соответствует строительным или санитарным нормам.

Если он будет использоваться как жилой многоквартирный дом, для размещения медицинских, образовательных или других социально значимых объектов, для крупного производства, его техническое состояние, характеристики, планировка должны обеспечивать безопасную эксплуатацию.

Если обеспечить ее, реконструировав здание невозможно, его сносят и выполняют новое строительство.

Оценка возможностей реконструкции. При оценке постройки важно определить, как именно ее можно улучшить.

Не для всех объектов возможно увеличение полезной площади, возведение пристроек, проведение перепланировки или обновление инженерных систем.

Если существующих возможностей реконструкции недостаточно для того, чтобы полноценно использовать здание, его снос может оказаться боле предпочтительным.

Есть ли компромисс?

Да, при работе с объектами старой застройки компромиссы возможны. Обычно используется одно из нескольких решений.

Отложенный снос. Чаще всего применяется для участков под индивидуальную жилую застройку. Если от прежних хозяев остались хозяйственные постройки или старый жилой дом, их не сносят, пока идет строительство новых зданий.

Эти строения могут использоваться для размещения оборудования, инструмента, материалов, для временного проживания. Их сносят, когда завершаются строительные работы. Реже старые постройки сохраняют, перестраивают, реконструируют.

Реконструкция обычно проводится при ограниченном бюджете строительства и при условии, что старый дом хорошо сохранился.

Сохранение только облика. При такой реконструкции сохраняется только выходящий на улицу фасад исторического здания. Остальная его часть сносится, выполняется новое строительство.

Часто такие работы являются очень сложными технически: обеспечить сохранность «фасадной» стены непросто. Такие проекты реализуют в Европе, сохраняя от исторических кварталов только их «фасадные» части. При этом для них выполняется полноценная реставрация, полное восстановление исходного облика.

Это позволяет сохранять архитектурное наследие и улучшать при этом качество застройки в городской среде.

Строительство вокруг. Старое здание сохраняется, а вокруг него возводятся новые стены, перекрытия, другие строительные конструкции. Оно «встраивается» в новое здание, становится его частью.

То, какая именно часть старого дома будет сохранена, определяется проектом реконструкции. Это может быть фасад и часть помещений или отдельные, наиболее сохранившиеся элементы (входная группа, фрагменты стен).

Реновация. Предполагает частичное сохранение старых зданий с возведением новых строительных конструкций, масштабной перепланировкой, перестройкой объектов. Реновация в России проводится для целых кварталов и даже улиц: дома перестраивают, формируя новое, более комфортное пространство и при этом частично сохраняя облик старых улиц.

Компания «Олимпия» выполняет обследование старых зданий, планирование реконструкции, строительные, реставрационные, ремонтные и другие работы для индивидуальных и многоквартирных жилых домов, общественных, коммерческих, промышленных объектов.

Источник: https://www.skmsk.ru/information/reconstrukcija/snos-reconstrukcija/

Принят закон о сносе и реконструкции жилья

Реконструкция со сносом

23 декабря 2020 года на пленарном заседании Государственной Думы в третьем чтении был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Федеральный закон направлен на совершенствование института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья.

Законом вводится новый единый механизм комплексного развития территорий (КРТ), взамен ранее предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации отдельных механизмов развития застроенных территорий, комплексного развития территорий, комплексного освоения территорий.

На практике отдельное применение каждого из этих механизмов зачастую оказывалось невозможным, так как они распространялись на разные виды объектов и взаимно исключали друг друга.

Поскольку реальная городская застройка, как правило, является смешанной, становилось невозможно в чистом виде использовать тот или иной режим редевелопмента.

Это, в свою очередь, приводило к дроблению территорий на несколько частей и снижению инвестиционной привлекательности строительных проектов.

Создание единого механизма КРТ призвано решить указанную проблему.

В рамках нового механизма выделяются следующие виды КРТ:

· КРТ жилой застройки, в границы которого могут входить только многоквартирные дома;

· КРТ нежилой застройки, в границы которого могут вовлекаться различные объекты, кроме многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов ИЖС, садовых домов;

· КРТ незастроенной территории;

· КРТ по инициативе правообладателей.

Важно, что в границы КРТ жилой и нежилой застройки помимо основных объектов, прямо названных в законе, могут включаться и иные объекты. Перечень таких объектов законом не ограничивается, но они должны располагаться в границах того же элемента планировочной структуры – квартала или микрорайона.

Данная новелла крайне важна, поскольку большинство развиваемых территорий имеют смешанную застройку, которую в целом сложно отнести к тому или иному типу развития. Во избежание дробления территорий новый закон предусмотрел возможность объединять объекты различного типа в границах одного проекта КРТ.

Таким образом, создание единого механизма КРТ позволит более гибко подходить к развитию различных территорий, в том числе имеющих смешанную застройку.

В границы КРТ жилой застройки принятый закон разрешил включать многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также иные многоквартирные дома, соответствующие критериям, определенным субъектами РФ.

Эти критерии не будут определяться произвольно. Согласно принятому закону они должны учитывать следующие требования:

· физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом РФ значение;

· стоимость капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади превышает стоимость, определенную субъектом РФ;

· многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом РФ, по типовым проектам;

· многоквартирные дома находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии;

· в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом РФ.

Таким образом, в границы КРТ будут включаться только «проблемные» дома, требующие принятия мер по расселению жителей во избежание доведения таких домов до аварийного состояния в ближайшем будущем, в том числе дома, капитальный ремонт которых экономически нецелесообразен.

Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации, собственникам жилых помещений в таких многоквартирных домах, взамен освобождаемых ими жилых помещений предоставляется возмещение, определяемое исходя из рыночной стоимости освобождаемого имущества и возникших убытков.

По заявлению собственника жилого помещения ему предоставляется взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого помещения предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, общая площадь, жилая площадь которого и количество комнат в котором не меньше общей площади, жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а при наличии его письменного заявления другое жилое помещение может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение так называемого равнозначного жилого помещения – то есть помещения:

· жилая площадь которого и количество комнат в котором не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь которого – превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

· которое соответствует стандартам, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ;

· которое находится в многоквартирном доме, расположенном в том же поселении, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей КРТ.

Согласно переходным положениям закона ранее заключенные договоры развития застроенных территорий, комплексного развития территорий, комплексного освоения территорий сохраняют свое действие. Их исполнение, изменение и расторжение будет происходить по «старым» правилам, без учета внесенных изменений.

Необходимо отметить, что Национальное объединение строителей принимало активное участие в обсуждении проекта принятого закона. Так, неоднократно высказывался в поддержку данного проекта Президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Национальным объединением в адрес Государственной Думы и Минстроя России направлялись концептуальные предложения по совершенствованию текста проекта, многие из которых были учтены при его доработке ко второму чтению, в частности:

· исключено правило, согласно которому объекты, разрешенные к включению в границы КРТ, должны занимать не менее 50% площади территории КРТ;

· исключены положения, лишающие органы местного самоуправления полномочий по принятию решений о КРТ;

· разрешено проводить для отбора инвестора как аукционы, так и конкурсы;

· ограничен круг нарушений договора КРТ инвестором, которые дают уполномоченному органу право на односторонний отказ от договора.

Принятый Федеральный закон вступит в силу с момента его официального опубликования.

Источник: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2020/12/23/prinyat-zakon-o-snose-i-rekonstruktsii-zhilya

Как легально снести старый дом на участке

Реконструкция со сносом

Снос по новым правилам: сначала уведомления, потом — бульдозеры

До сих пор мы разговаривали о случаях, когда участок, где будущий домовладелец планирует строиться, стоит пустой. Но нередки и случаи покупки участка со старыми «избушками», получение такой земли в наследство от бабушек и дедушек.

Что если у вас есть отличный участок, на котором вырастет ваш новый дом, но вот незадача — один дом на нем уже стоит? Что с ним делать и почему нельзя просто пригнать бульдозер и начать снос по собственному желанию — поговорим в этой статье.

Помогает нам в этом кадастровый инженер Лилия Александровна Купчихина.

Не всегда уже существующий на участке дом надо ломать.

Иногда хозяева участка принимают решение провести капитальный ремонт или реконструировать постройку: надстроить второй этаж, пристроить новые площади, провести глубокую внутреннюю переделку — и пользоваться в свое удовольствие. К организационным плюсам такого решения относится, например, то, что при этом не нужно будет снимать дом с кадастрового учета.

Градостроительный кодекс РФ (ст. 1, п. 14 и 14.2) определяет серьезную разницу между капремонтом и реконструкцией объектов капитального строительства. Так, если к старому дому вы достраиваете новые площади или оборудуете вместо чердака мансарду — это реконструкция.

Замена несущих строительных конструкций — тоже. А вот замена инженерных систем или их элементов, замена отдельных элементов строительных конструкций на аналогичные — это капремонт.

То есть после капремонта площадь дома не меняется, а после реконструкции это вполне возможно.

Перед тем как начинать реконструкцию, надо подать в соответствующие органы уведомление об этом. Дело в том, что, к примеру, при изменении геометрических параметров старого дома могут быть нарушены нормы отступов от границ участка и других важных расстояний до определенных объектов.

Поэтому о реконструкции непременно нужно уведомить органы исполнительной власти города или муниципального поселения. Это точно такая же процедура, как и та, которую мы описывали в статье о начале строительства дома. Даже форма уведомления та же самая.

Так что останавливаться на реконструкции подробно мы не будем, а перейдем к случаю, когда старый дом на участке все-таки решено снести.

В августе 2018 года закон №340-ФЗ внес серьезные изменения в Градостроительный кодекс РФ, и теперь уведомительный порядок распространяется не только на строительство и реконструкцию домов, но и на их снос. labirint.ru

Ломать как строить: в уведомительном порядке

Некоторые пытаются обхитрить закон и не снимают старый дом с кадастрового учета, а просто сносят его и строят новый на участке. Но это нарушение.

В августе 2018 года все тот же закон №340-ФЗ внес серьезные изменения в Градостроительный кодекс РФ, и теперь уведомительный порядок распространяется не только на строительство и реконструкцию домов (и других объектов капитального строительства), но и на их снос (ст. 55.30 ГК РФ).

Правда, в ГК РФ не прописывается, грозят ли нарушителю какие-либо санкции за «молчаливый» снос дома.

Но ему как минимум будет продолжать начисляться налог на снесенное имущество, а кроме прочего, построиться в дальнейшем на участке будет слегка проблематично: если новый дом просто встанет на месте снесенного старого без оформления каких-либо документов, его могут признать самостроем и заставить снести. В общем, для сохранения нервов и денег снос старого дома надо все-таки правильно документально оформить.

На всякий случай оговорим: речь идет о тех домах, которые стоят на кадастровом учете. То есть они учтены в Росреестре и на них зарегистрировано право собственности. Если речь идет о садовом доме, до которого еще не добралась дачная амнистия, или о каких-либо других объектах типа незарегистрированной легкой бани, можно смело начинать слом, никого не уведомляя.

Для начала нужно отрезать от строения все коммуникации. Для этого пишутся соответствующие заявления в обслуживающие организации: заявка на отключение газа (эти вопросы регулируются постановлением Правительства РФ №549), электричества, водопровода.

Потом нужно подать в уполномоченные органы уведомление о планируемом сносе объекта. Его форма утверждена приказом Минстроя РФ №34. В нем необходимо заполнить сведения о заявителе, о земельном участке и о сносимом объекте.

Подать это уведомление можно: через МФЦ, лично в органы Росреестра, на сайте госуслуг или заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проще всего сделать это через МФЦ, дальше оно отправляется в уполномоченные органы (Управление градостроительных разрешений, если это Казань, или отдел архитектуры и строительства, если действие происходит в другом муниципальном образовании).

Теоретически отказать в сносе старого дома на вашем участке могут только в трех случаях. Ринат Назметдинов

Подать такое уведомление нужно не позже чем за семь дней до начала предполагаемого сноса.

В течение семи дней происходит рассмотрение документов. Теоретически отказать в сносе старого дома на вашем участке могут только в трех случаях:

  • если он признан объектом исторического наследия;
  • если он признан памятником архитектуры;
  • если он находится в заповедной зоне.

Поэтому будем считать, что снос вам разрешен.

На сцене снова кадастровый инженер

Не раньше чем через неделю вы можете начинать сносить старый дом. После того как он исчезнет с лица земли, нужно не позже чем через семь дней подать уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства и пригласить кадастрового инженера, чтобы тот выехал на ваш участок и составил акт обследования.

Акт обследования — документ, подтверждающий уничтожение объекта. Кадастровый инженер приезжает, знакомится с местом, удостоверяется в отсутствии на старом месте бывшего жилого дома. Бывшее местоположение дома он устанавливает исходя из сведений ЕГРН.

Итого на руках вы будете иметь следующие документы: уведомление о планируемом сносе (с отметкой местной администрации); уведомление о завершении сноса (также с отметкой); акт обследования кадастрового инженера.

Дальше документы должны отправиться в местный орган Росреестра, который вычеркнет бывший дом из своих анналов. rt.rbc.ru Эти документы кадастровый инженер переносит на диск, подтверждает информацию своей электронной подписью, после чего владелец участка передает диск (через офис МФЦ) в Росреестр.

Дальше документы должны отправиться в местный орган Росреестра, который вычеркнет бывший дом из своих анналов. Через 14 рабочих дней после подачи документов (если они составлены верно и не вернулись вам обратно с пометкой непринятых) можно проверять, есть ли ваш бывший дом в Росреестре под своим кадастровым номером. Сделать это можно через запрос по публичной кадастровой карте.

Недвижимость Татарстан

Источник: https://realnoevremya.ru/articles/196892-kak-legalno-snesti-staryy-dom-na-uchastke

Принят закон о комплексном развитии территорий

Реконструкция со сносом

Новый закон вводит единый механизм КРТ и сноса аварийного и ветхого жилья. Инициатива дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов с учетом мнения жителей. У властей субъектов РФ будут полномочия по определению технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть включены в эти программы.

План 2020 года по расселению аварийного жилья выполнили 56 регионов

Как ранее заявил депутатам вице-премьер Марат Хуснуллин, цель поправок – не только создать механизм для ускоренного расселения аварийного и ветхого жилья, но и сделать городскую среду комфортной.

Он подчеркнул, что интересы жильцов в документе защищены.

В кабмине рассчитывают, что буквально после принятия документа регионы начнут активнее расселять аварийное и ветхое жилье – это в первую очередь касается тех субъектов Федерации, которые к этому готовы, уточнил вице-премьер.

Для проведения собрания по вопросу включения многоквартирного дома в программу КРТ нужно, чтобы на него пришли больше половины жильцов. А непосредственно для решения необходимы две трети всех жильцов, а не только участников собрания. Важно, что будут учитываться голоса как собственников, так и нанимателей квартир – они будут ать как представители собственников.

Собственник примет решение о компенсации сам – у него будет право выбора между равноценным денежным возмещением стоимости квартиры и равноценным жильем, уточнил один из авторов проекта депутат Евгений Москвичев.

При этом переселенцам должна возмещаться именно рыночная стоимость помещения, которая включает в себя в том числе и рыночную стоимость общего имущества, земельного участка, понесенных затрат.

И это возмещение будет именно предварительным.

Прописывается также, что нанимателю взамен освобождаемого им жилого помещения предоставляется другое равноценное жилое помещение по договору социального найма. Общая и жилая площади, а также количество комнат уменьшиться не должны.

Землю после сноса аварийных домов смогут получить многодетные семьи

При этом очередники сохраняют право состоять на учете и после переселения. А взамен комнаты в коммунальной квартире, признанной таковой до 1 января 2021 года, предоставляется отдельная квартира.

Нежилые же помещения на первых этажах подлежат изъятию с предварительным возмещением.

Еще одна важная норма в пользу граждан: в год расселения дома жильцы освобождаются от взносов на капитальный ремонт. А то, что было уплачено до этого, идет в общий фонд на реализацию решения по комплексному развитию территории.

В программу расселения регионы смогут включать не только аварийные многоквартирные дома, но и ветхие. Сносить разрешается здания, капремонт которых слишком дорог или где существует определенный физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент).

Параметры износа, требуемые для решения о сносе, определят регионы. Также местные власти установят предельную цену капремонта: если он окажется дороже норматива, дом можно пускать под снос.

Кроме того, в программу расселения могут быть включены многоквартирные дома, в которых отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения.

“Граждане получат возможность переехать из бараков, из домов без инженерных сетей, без канализации, без отопления в нормальные дома”, – подчеркнул зампред профильного комитета Павел Федяев. Новые нормы, заявил он, позволят расселить то аварийное жилье, на которое не хватало средств федерального и региональных бюджетов.

“Этот закон – серьезный шаг вперед в решении проблем граждан, которые живут в аварийном и ветхом жилье, – подчеркнул в ходе обсуждения документа в третьем чтении председатель Госдумы Вячеслав Володин. – Нам надо решать проблемы с домами, которые были построены еще в императорской России и в советское время”.

Что изменит расселение аварийных домов по новой программе Он также объяснил, почему так много полномочий решено отдать в области переселения регионам. Володин напомнил, что Россия – это не только Москва. В каждом регионе своя специфика.

И унифицированное решение в данной сфере, по словам спикера, точно войдет в конфликт с региональными полномочиями.

“А вот что касается прав граждан, тут правила должны быть едиными”, – уверен глава нижней палаты парламента.

Депутатам, продолжил он, необходимо контролировать реализацию закона. Для этого предстоит создать рабочую группу и “уже через три месяца собраться и посмотреть, что сделано в регионах”. В частности, призвал Володин, надо заняться этим вопросом уже на новогодних каникулах, “потому что у политиков отпусков не бывает”.

“Посмотрите в глаза избирателям, которые живут в ветхом жилье”, – обратился спикер к тем депутатам, которые не стали ать за поправки.

Источник: https://rg.ru/2020/12/23/priniat-zakon-o-kompleksnom-razvitii-territorij.html

Путин подписал закон о всероссийской реновации

Реконструкция со сносом

Президент России Владимир Путин подписал закон о комплексном развитии территорий (КРТ), также известный как закон о всероссийской реновации. Документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Суть закона, одобренного ранее Госдумой и Советом Федерации, состоит в том, чтобы создать единый механизм комплексного развития территорий и сноса аварийного и ветхого жилья по аналогии с программой реновации в Москве.

Изначально законопроект гласил, что в проект программы по сносу и реконструкции может быть включен многоквартирный дом, собственники и наниматели жилых помещений в котором большинством в две трети от общего числа жилых помещений проали за включение многоквартирного дома в проект программы сноса и реконструкции многоквартирных домов.

Также он позволял принудительно переселять жителей домов, включенных в реновацию, “с использованием механизма обязательного заключения договоров о переходе прав на жилые помещения”.

Эти и другие положения законопроекта подверглись серьезной критике со стороны экспертов и общественников, но это не помешало депутатам Госдумы принять документ в первом чтении в ноябре.

Затем в законопроект было внесено много поправок. В частности, в подписанном Путиным законе указано, что в ании по включению дома в программу реновации должны участвовать собственники жилых помещений в доме. За включение в программу должны высказаться две трети участников ания, а для выхода из программы достаточно одной трети .

Также документ предполагает также предоставление собственникам равноценного или равнозначного жилья либо денежное возмещение. При этом если собственник в течение 90 дней не подпишет договор о предоставлении компенсации или новой квартиры, его могут обязать к переселению через суд.

Нежилые помещения во включенных в программу домах будут изымать у владельцев с выплатой компенсации.

Закон больше не содержит норму, по которой программа реновации могла реализовываться на застроенных территориях, не менее 50% земель которых занимают аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома.

Теперь документ предусматривает включение в программы КРТ только аварийных и подлежащих реконструкции по федеральным критериям зданий, а также ветхих построек, критерии для которых должны утверждать сами регионы.

Такими критериями могут стать физический износ конструкций выше установленного местными нормативами уровня, время постройки здания в определенный, выбранной регионом период “индустриального домостроения” и превышение стоимости капитального ремонта дома над федеральными нормами. Документ позволяет включать в КРТ и индивидуальное жилье в случае согласия его собственников.

Законом предусмотрено, в каких случаях программы комплексного развития будут реализовываться по решению правительства РФ, властей регионов и органов местного самоуправления. Так, кабмин сможет объявить о проведении реновации в границах территории, где земельные участки и объекты недвижимости находятся в федеральной собственности.

Программы будут реализовывать в рамках приоритетного инвестиционного проекта с привлечением бюджетных средств. Если программу инициирует субъект РФ, то она будет проводиться за счет бюджета региона. Такое решение будет приниматься в том случае, если территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований.

В остальных случаях реновации будет проводиться по решению главы местной администрации.

Реализовать проект комплексного развития территории сможет как сам инициатор программы, так и выбранное для этого юридическое лицо. Право осуществления КРТ будет разыгрываться на аукционе или конкурсе, участвовать в котором смогут организации, имеющие опыт участия в капитальном строительстве общим объемом не менее 10% от утвержденного в проекте КРТ за последние пять лет.

Критика закона

Общественники критиковали обновленную редакцию законопроекта и призывали депутатов и сенаторов не принимать документ, однако к их аргументам не прислушались.

“Во-первых, он (законопроект – прим. NEWSru.com) позволяет сносить не только аварийное или ветхое жилье, а вообще любое, включая даже новостройки. Этому способствует исключительно широкий набор признаков, по которым органы власти субъекта Федерации могут выбирать дома, подлежащие сносу.

Во-вторых, прописанная в законопроекте процедура включения конкретных домов в “решение о комплексном развитии территории” имеет существенные изъяны. Эта процедура выглядит так. Сначала органы власти или местного самоуправления разрабатывают проект решения о комплексном развитии территории. В этот проект они включают конкретные дома, которые пойдут под снос.

Если эти дома аварийные, то для их сноса ничего другого уже не требуется. Если же эти дома не аварийные, то у граждан, которые в них живут, есть некоторый срок, чтобы провести общие собрания собственников жилья и путем ания либо согласиться, либо не согласиться с их сносом.

В предельном случае этот срок может составлять всего месяц – что, конечно же, недопустимо мало”, – писал в общественный деятель и один из лидеров движения противников программы реновации в Москве Александр Эйсман.

Также он отмечал, что общее собрание по этой теме может быть инициировано либо авторами проекта, либо его исполнителями специально определенными для этого юридическими лицами, в то время как граждане, проживающие в доме, не могут созвать такое собрание самостоятельно. Если же общее собрание в доме не будет проведено в установленный срок, то такой дом автоматически включат в программу КРТ.

Источник: https://www.newsru.com/realty/30dec2020/putin_krt.html

Квадратура метра

Реконструкция со сносом

Местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья при согласии двух третей собственников или нанимателей квартир — об этом говорится в законопроекте, принятом Госдумой во втором чтении.

Целью называется поквартальное «комплексное развитие территорий» в российских городах, то есть ускоренное расселение ветшающего жилья с привлечением инвесторов.

В программы могут попадать дома в «ограниченно работоспособном техническом состоянии», с износом конструктивных элементов и те, которые попросту дорого ремонтировать, но окончательное определение этих понятий отдано на откуп регионам, жалуются некоторые депутаты.

Проект поправок к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и глава думского комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Местным властям предлагается дать полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов в целях «создания благоприятных условий проживания граждан и обновления среды жизнедеятельности». Так, в ст.

 46 ЖК РФ предлагается включить норму, по которой решение может быть принято с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир. Исключить дом из программы разрешается одной третью .

Ключевым понятием выступает «комплексное развитие территорий» (КРТ), но его суть изменилась ко второму чтению. Ранее говорилось, что решение о КРТ власти могут принимать, если половину территории занимают, например, аварийное жилье, самовольные постройки или многоквартирные дома, вошедшие в адресную программу сноса и реконструкции, но эта норма из документа исчезла.

Вместо этого в проекте появились четыре типа КРТ: жилой застройки, нежилой застройки, для незастроенных территорий и «по инициативе правообладателей».

Впрочем, в КРТ жилой застройки все равно могут быть включены фактически любые многоквартирные дома. Так, оговаривается, что здания должны быть построены «в период индустриального домостроения», быть «в ограниченно работоспособном техническом состоянии», иметь определенный износ конструктивных элементов или стоимость капремонта 1 кв. м.

в таком строении превышает определенную цифру. Но при этом период домостроения, порядок признания зданий «ограниченно работоспособными», степень их износа и предельную стоимость ремонта определяют регионы.

Впрочем, в документе уточнена процедура ания жильцов домов о включении в программу КРТ: если в первом чтении разработка порядка ания отдавалась на откуп властям, то теперь речь идет об обязательном общем собрании собственников жилья.

К стройкам по-прежнему могут быть привлечены инвесторы — через конкурсы или аукционы, в которых смогут участвовать компании с минимум трехлетним опытом строительства, сдавшие хотя бы десятую части от той площади квартир, которые они собираются возводить в ходе КРТ.

Евгений Москвичев ранее сообщал “Ъ” об ускорении программ расселения ветхого и аварийного жилья как главной цели законопроекта: он сетовал, что более 40% многоквартирного фонда в РФ старше 50 лет, а построить новое жилье за счет бюджета невозможно. Олег Мельниченко говорил, что в законодательстве «нет механизмов расселения домов, не признанных аварийными», тогда как в РФ около 1 млрд кв. м . жилья построено в 1950–1970-е годы.

Зампред думского комитета по транспорту Павел Федяев прогнозировал: «если ничего не делать», к 2030 году в РФ будет 30 млн кв. м аварийного жилья, стоимость расселения которого он оценил в 2 трлн руб.

В правительстве РФ оценивают площадь жилья в РФ в 3,8 млрд кв. м, из которых 2,4 млрд составляют многоквартирные дома. Вице-премьер Марат Хуснуллин напомнил о задачах строить в РФ по 120 млн кв. м жилья в год, дав понять, что «каждый пятый дом в стране в течение десяти лет должен стать новым».

Отметим, многое в законопроекте взято из нормативной базы по программе реновации в Москве. Так, переселенцам обещано равнозначное жилье (по числу комнат и площади) в своем населенном пункте, а если тот имеет «внутригородское деление» — в том же районе.

Собственники также могут выбрать взамен старой равноценную квартиру или денежную компенсацию. При отказе выселяться это делается принудительно по решению суда. В год расселения переселенцы освобождаются от уплаты взносов за капремонт старого жилья.

Само понятие реновации в документе при этом не упоминается.

Господин Федяев сказал, что к законопроекту поступила 131 поправка, а текст ко второму чтению «поддержали все 85 регионов».

Главу комитета Госдумы по жилищной политике Галину Хованскую возмутила передача критериев по включению зданий в КРТ жилой застройки на уровень регионов: «Это недопустимо: так любой дом можно включить в границы территории».

— «В Москве мы сносим панельные дома, а где-то люди живут в бараках, у них туалет на улице и электричества нет»,— отреагировал на это Павел Федяев, заверив, что конкретные критерии записать в поправках нельзя.

Эксперт площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук называет неоднозначным решением исключение из поправок оговорки, что КРТ осуществляется в отношении застроенной территории, 50% которой занимают дома, включенные в программы сноса и реконструкции.

По мнению вице-президента Центра стратегических разработок Екатерины Папченковой, поправки, с одной стороны, «расширяют свободу региона» по изъятию земель, что «может в некоторых случаях вести к злоупотреблениям».

С другой стороны, отмечает эксперт, эти пределы ограничивает появившееся ко второму чтению положение о том, что вся территория должна быть застроена аварийными, ветхими и другими домами с критериями, которые должны соответствовать определенным требованиям.

Впрочем, добавляет господин Склянчук, логика законопроекта остается прежней: при формировании земельного участка для КРТ производится оценка экономики всего проекта и связанных с выплатами возмещений.

Сужают возможности для изъятия собственности, по мнению госпожи Папченковой, и указанные в поправках цели КРТ, которые должны служить достижению общественного интереса.

Для сравнения Екатерина Папченкова приводит регулирование немецкого градостроительного кодекса: там для аналогичного КРТ-механизма нет четких критериев выбора территории (они отданы на откуп регионов), но главный из них — меры развития должны служить общественному благу, а не частным интересам. «В целом большую роль будут играть суды при оценке законности изъятия объектов в рамках КРТ»,— заключает она. По мнению авторов законопроекта, программы КРТ смогут затронуть 5–6 млн жителей.

Александр Воронов, Евгения Крючкова

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4626758

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.