Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

Содержание

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 “О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации” (документ не вступил в силу)

Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

Обзор документа

В соответствии со статьей 6 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г.

N 369 “О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 18, ст. 2230).

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации

от 18 сентября 2020 г. N 1482

Признаки
неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации

1. Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы – на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая – на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных – на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, – на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы – на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами “а” – “д” настоящего пункта, – на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

2. Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

Примечания: 1.

Для целей настоящего документа площадью земельного участка является площадь, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, либо при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений – в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, иных документах, подтверждающих площадь и границы такого земельного участка.

2. Признаки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего документа, не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков:

а) на которых расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;

б) которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, использование которых для целей ведения сельского хозяйства ограничено в соответствии с правовым режимом таких территорий и зон;

в) которые подвержены деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;

г) в отношении которых проводятся работы по рекультивации или консервации земель в установленном порядке;

д) которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;

е) которые непригодны для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) правообладателя земельного участка.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к признакам неиспользованияземельных участков из земельсельскохозяйственного назначенияпо целевому назначению или использованияс нарушением законодательства

Российской Федерации

Многолетние сорные растения

Корневищевые – пырей ползучий, хвощ полевой, колосняк ветвистый (острец), свинорой пальчатый, сорго алеппское (гумай), сныть обыкновенная, лютик ползучий, борщевик Сосновского, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, мята полевая, чина клубненосная, тростник южный.

Корнеотпрысковые – осот полевой, бодяк полевой, все виды молочая, горчак розовый, вьюнок полевой (березка), латуки – татарский и компасный.

Стержнекорневые – одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная.

Малолетние сорные растения

Яровые – овес пустой (овсюг), плевелы – расставленный, льняной и опьяняющий, ежевник петушье (куриное) просо, мышей – зеленый и сизый, мятлик однолетний, марь белая, солянки южная и холмовая (курай, перекати-поле), щирицы – назад запрокинутая, жминдовидная и белая, звездчатка средняя (мокрица), горчица полевая, капуста полевая, редька дикая, конопля, гречиха татарская (кырлык), пикульники – все виды, гречишка вьюнковая, горец щавелелистный, горец птичий, торица полевая, череда трехраздельная, ромашка пахучая, дымянка лекарственная, мелколепестник канадский, липучки – пониклая и отклоненная, кривоцвет полевой, крестовник обыкновенный, желтушник левкойный, жерушник болотный, дурнишники – колючий и зобовидный, канатник Теофраста, лебеда татарская, живокость полевая, циклахена дурнишниковая, подмаренник цепкий, подсолнечник сорно-полевой, просо сорное, мак-самосейка, портулак огородный, якорцы наземные, золотарник канадский.

Зимующие – гулявник высокий, ярутка полевая, пастушья сумка обыкновенная.

Озимые – костер ржаной и полевой, рыжик – мелкоплодный, метлица обыкновенная (метла), фиалка полевая.

Двулетники – чертополохи разных видов, белена черная, донник – желтый и белый, ромашка непахучая, смолевка белая, яснотки – пурпурная и стеблеобъемлющая.

Сорные растения – паразиты

Заразиха ветвистая, подсолнечниковая и египетская

Карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации

Бузинник пазушный (ива многолетняя) (Iva axillaris Pursh.)

Ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.)

Ипомея ямчатая (Ipomoea lacunosa L.)

Паслен каролинский (Solanum carolinense L.)

Паслен линейнолистный (Solanum elaeagnifolium Cav.)

Подсолнечник реснитчатый (Helianthus ciliaris DC.)

Стриги (все виды) (Striga spp.)

Ценхрус малоцветковый (Cenchrus pauciflorus Benth.)

Череда волосистая (Bidens pilosa L.)

Карантинные объекты, ограниченно распространенные на территории Российской Федерации

Амброзия многолетняя (Ambrosia psilostachya DC.)

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.)

Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.)

Горчак ползучий (Acroptilon repens DC.)

Паслен колючий (Solanum rostratum Dun.)

Паслен трехцветковый (Solanum triflorum Nutt.)

Повилики (Cuscuta spp.)

Прострел (подснежник, сон-трава, Pulsatilla)

Горицвет весенний (адонис весенний, стародубка, Adonis vernalis)

Ломонос (княжик сибирский, Atragene sibirica)

Клопогон (клоповник, Cimicifuga)

Вех ядовитый (цикута, Cicuta)

Болиголов (Conium)

Вороний глаз (Paris)

Волчеягодник (волчье лыко, дафне, Daphne)

Копытень (Asarum)

Чернокорень (куриная слепота, Cynoglossum officinale)

Чемерица (Veratrum)

Обзор документа

Заново установлены признаки неиспользования с/х земель по целевому назначению или использования с нарушением законодательства. Они заменят признаки 2012 г.

Признаки неиспользования определены с учетом периода и факта неиспользования, распространения негативных процессов при одновременном отсутствии признаков ведения с/х производства.

В частности, определен перечень сорняков. Их доля не должна превышать 50%.

Признаки использования земель с нарушением определены с учетом законодательства, касающегося видов отходов и их классов опасности в зависимости от степени негативного воздействия, захламления участков, а также степени засоренности с/х культур сорняками.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74564078/

Ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения

Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

Вопрос:

Здравствуйте, меня привлекают к административной ответственности за неиспользование земель сельскохозяйственного назначения. Чем мне это грозит?

  • Вопрос: №621 от: 2014-04-25.

Ответ:

Здравствуйте, по существу Вашего вопроса сообщаем следующее.

Инкриминируемое Вам административное правонарушение предусмотрено ч. 1.1. ст. 8.8. КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст. 8.8.

КоАП РФ объективная сторона правонарушения состоит в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

В прежней редакции ответственность за это правонарушение была следующей: наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Однако, Федеральным законом от 03.02.2014 N 6-ФЗ указанная часть статьи 8.8.

КоАП РФ была изменена и, в настоящий момент, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена следующая: наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц – от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.

Таким образом, в настоящее время ответственность была ужесточена.

Следует сказать, что в ч. 1.1. ст. 8.8. КоАП РФ содержится указание на срок неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, определяемый Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» этот  срок равен трем и более лет подряд.

Следует отметить, что помимо административной ответственности в отношении Вас может быть применены и другие меры ответственности.

Согласно ч. 4 ст.

6  ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признаки неиспользования земельных участков установлены в Перечне
признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. N 369.

Согласно указанному постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

– на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

– на сенокосах не производится сенокошение;

– на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

– на пастбищах не производится выпас скота;

– на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

– залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

– залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

– закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

За более подробной консультацией рекомендуем Вам обратиться за консультацией в приемную адвоката Ивлева Сергея Сергеевича по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко, д. 20 В, офис 414, тел.: 8-912-351-26-42.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Источник: http://advokativlev.ru/vopros-otvet/otvetstvennost-za-neispolzovanie-zemelnogo-uchastka-iz-zemel-selskohozyaystvennogo-naznacheniya/

�������������������������� �������������������� ���������������� ���������������������������� ��������������������������

Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

������������ ������������ �� ���������������������� ������������ ���� ������������������������ ���������� ���������������� �������� �������������� ���������������������������������������� ������������. ���� ������������ ������������ ���� �������������� ���������� ���������������� �������������� �� ����������.

�������������������������� ���������� �������������������� ���������������� ���������������������������� ��������������������������.

���� ���������������� �������� �� ������������ ���������������� �������� ���������� �������������� ���������� ���������������� ��������������, ������������������ ���������������������� �������������� �� ������������ �� ���������������������� ������������������ ������������������������ ��������������������������.

���������� ���������������� ���������������������������� ������������������ ���������������� �������������������� ���������������������������� 18 ���������������� 2020 ��������.

�� ������������������ �� ���������������������� ���� 2012 ��������, ���������� ���������������� ���������� ������������ �� �������������� ����������������������.

������, ������������ ���������������������������� ���������������� ��������������, �������� ���� ���������� ���� ������������������������ ������������ ���� ������������������������ ���������������������������������������� �������������� �� ������������������ ����������.

�� ������������, �������� �������� ���� �������������� ���� ���������������� �������������� ���� �������������� ��������������������������������������, ���� ������ ���������� ���������� ������������������ ����������������������������.

���������� ��������, �������������������� ���������������������������� ������������ ���������� ������������������ �������������� ���� ���������������� (�� ����������) �������������� �������������� �������������������� �������������� ��������������������, �� ���� ���������� ������������ ������������������������ ���������������������������� – ���������� ������ ���� 20%. ���������������������� �������������������������������� ���������� ���������������� �������������� ���� ������������������ �������������� ������������������, �������������� ���������������� ����������������������; ���������������������� �������������������� �������������� ���������������������� ��������������������; ���������������������� �������������������� �������������� ���� �������������� 20 �� ���������� ������������������ �� ������������ ������������.

���� ������������������ ���� ������������ ���������������� �������� ���������� �������������� ������������ ���������������������������������� ������������������ ���������������� �� 382,5 ������ ����, �� ������ ���������� �������������������������� – 197,7 ������ ����, ������������������ �� �������������������� �� ������������������ �� �������������������������� ������������ �� ������������ �� 2018 ��������. ������ ��������, ���� ������������ ��������������, ���������������������������� �������������������������� �� ������������ �������������������������� ���� 40 ���� 80 ������ ����.

�� ������������ �������������������������� ���� 80 ������������������ ���������������� ���������������������������� �������������������������� – ������ ���������� ���������� �������� ��������������������������

�� ���������������������� ������������ – ��������������������, ����������������, ����������������������, ����������������������, ������������������ ���������������� – ���� ������������������������ ���� ���������������� �������������� ����������, ������������������������ ������������ ���������������������� ������������������������ ������������������ ���������������� �������������� ���������������� ������������������. “������ ������������������������������ ������������ – �������������� ������, ���������� ���������� ���������������� – ������������ ������������, ������������������������ �������� ������������������������������ ���������������� ��������������, �� ������������ – ����������������”, – �������������� ����.

���� 2030 �������� ���������������������� ������������������ ������������ �� ������������ 12 ������ ���� ������������.

������ ���������� ���������������� ���������������������� ������������������������ �������������������������� ���������������� ��������������������, ������ ���������� ������������������ ���������������� �������������������� ���������������������������� ������������, �������������� �������������������� ������������������ ��������������, ���������������� �������������������� ������ ������������������ ������������������. ���������� �� �������������� ������������ ������ �������������� ������������������ ������������ ���� �������������������� ������������������������ �� ���������������� ������������������ ������ �� 2024 �������� ���������� �� ������ �������� – ���� 45 �������� ����������������.

��������: ���������������������� “����” / ������������ �������������� / �������������� ��������������

�� 2019 �������� ������������������������������������ ������������ ������������, ���������� �� ������������ �������������������� ������������������ �������������������� ���������������� ���������������������������������� ������������������������ �� �������������� ��������, ������������������ ���������������� ��������������������. ������ ���������� ����������������, ������ ������������ ���������������� ���������������� ���������������������������������� ������������������������ ���������������������� ���� �������� ���������������� ������������������������.

�������������������� �������������������� ������������������������ �������������������������������� �� ������������ �������������������� ������������ ���������� ������ ���������������������� �������������� ������������ ���� �������������� ���������������������������������� ����������.

������ ���������������� ���������������������� ������������������������ ���������������� �� ������������������������������ �� ������������ ������������. �������� �������� ������������������ ������������������������ ���������������� (���������������� ����������������, ���������������������� �� ��.��.

), �� ���������������������� ������������ ���������� ���������������������� “������������������” ���������������������� ���������� ���������������������������� ���� ���������������� ���� ����������.

���������� ��������������, �������������� ���������������������������� �� ������������ ���������� �������������������� ���� ������ ���������� ������������������.

�� �������������������������� �������������������������� – ���������� �������� ������������.

���������� ������������ ���������������������� ������������������ ���������������������������� �������������������������� ���������������� �������������������� �� �������������� �������������������� ���������� ������������ – �������������� ���������������������������� ��������������������������, ������������ ���������������� ������������������. ���� ������ ������������, ����-���� ������������������������ ������������������������ ���������� ���� �������������� ������������ ���� ���������� �������������� ���� ��������������.

“�� �������� ��������, �� ���������� ��������, �� ���� ���� ���������� ���� ����������, ������������ ������ ������������������ “����������������������������” �������� �������������� ���� ������������ ������������������������ �� 90-�� ���������� ������������ �� ���������� ������ �� ��������������. �� ������������ ��������, ���������� �������������������������� �������������� ������������ ����������������������”, – ���������������������� ��������������.

���� ������ ������������, �������������������� �������������������������������� ������������ �� �������������� ������������ ������������������ �������������� �� 1990-�� ���������� ������������ ��������������������������. ���������� ���������� ���������������� ���� ���������������� ����������, ���������� ���������� ��������������.

�� ���������� ������ �������� ���� ������������������������ ����������, �������� �������������������������� ������������ ���� ������ ���������������� ������������������, ���������������� ������������������.

�� �������������������������� ���� ���������������� ������������ ����������������: �� 1990 �������� �������������������� 116 ������ ����, �� �� 2020 �������� (�������� �� ������������ ��������������������) �������� ���������� 80 ������ ����.

�������������� ������������������ ��������������, ������ ���������� ������������ ���� �������������������� �� ������������ ���������������������������� �������������������������� �������� ������������.

������, ���� ������ ������������, �������� ���� ����������������������, ������������ ��������������, ������������ �������������������� ���������� ���� ���������� �� ������������ ���� ������������������������������ – �� ��������-������������ ������ ������������.

������ ���������� �������������������������� �������������������������� �������� ������������������������ ����������, �������� ������������������.

���� �������������� ����������, ������ �������� �� ������������ ������������ ���������� ���� �������������� ���������� ���������������� ��������������, �������������� �� ������������������ �������� ���������������������� ������������������������ ��������������. “������������ �������������� ����������. �������� ���� �������������� ����������, �������������� ���� ���� ��������”, – ���������������� ����.

���������������������� �������� �������������������������� �� ������������ ������ ���� �������������� ���������� ���������������� �������������� – ������������ �������������� ����������

���������� ������ ���������������� ������������ ������������������������������������������ ���������������� ������������������ �������������������� �������������������������� ������������������������ �������������� �������������� �������������� ��������������, ������ ���������������������������� ������������ ������ ������, ������ ������ ������������������������.

���� ������������������������ ������ �������� �� ������ ����������������, ������ ���������������������� ������ ���������� ���� ���������������� �������������� ��������������.

�� �������� ������������ ���������������������� ���������������������������� ���������������������� ���� ������ ������������ ���������������������� ������, ��, ������������, ���� �������������������������� ����������������, �������������� ������.

�������� ������-���� ���� ���������������������������� ���������������������� �������������� ������������������������ ���������������������� ��������������, ���� ���������� �������������������� �� ������������������������������ ������������, ���������� ���������� �������������� �� ������ �������������������������� ������������ ������ ������ ��������������������������������������. �� ���������������������� �������������� ���������������� ���� ���������������������������������� ����������������������������, ���� ������������ ����������������, �������������� ������������ ������. ���� �� ���������� �������������������������� ���������������� ���� ������������ ��������������, ������������������ ��������������.

������ ��������������������, ������ �� �������� ������������������������������ 2016 �������� ���������� ������������������������������������������, ���� ���������������� �������� �������������������� 142,7 ������ ���� �������������������������� ���� 193 ������ ����.

“����������������������” ������������������ ���������� 50 ������ ����. ���� ������ ������������, �������������� �������� �������������������� ���� �������������������� ���� ���������� ������������������������������ ������������������������������, ���������������������������� 125 ������ ����.

���� �������� ���� ���������������������������� ������ ���������� 18 ������ ����.

“������������ ���� ���������� �� ������������ �������������������������� �������������������� ����������������������. �� ������ ������������ ���� ���������� �� �������� ���������������������� �� �������������� ��������������”, – ������������, �� �������� ��������������, ���������������� ������������������.

Источник: https://rg.ru/2020/09/24/pravitelstvo-opredelilo-priznaki-neispolzuemyh-selhozzemel.html

За что землевладельцы сейчас могут угодить под штраф до 50 тысяч рублей и как его избежать по новым правилам

Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

Собственники земельных участков порой слишком недооценивают степень своей ответственности перед государством. А ведь владение землей предполагает не только права, но и целый ряд обязанностей, пренебрежение которыми может весьма дорого обойтись.

Рассмотрим, за что землевладельцы могут сейчас угодить под высокие штрафы и как, с учетом новых изменений в законе, можно их избежать.

1. Если участок «для сельского хозяйства»

В собственности граждан немало участков, которые отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения (это, прежде всего, участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ну и собственно сами сельхозугодья).

Органы земельного надзора (Росреестр и Россельхознадзор) проводят периодические проверки собственников земель сельскохозяйственного назначения. Главное, что их интересует — это насколько соблюдается целевое назначение земельного участка.

За неиспользование сельскохозяйственных земель по назначению собственникам грозят штрафы в размере от 0,3% до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тысяч рублей.

А если вовремя не исполнить требование органа земельного надзора об устранении выявленных нарушений, можно получить еще один штраф — от 20 до 50 тысяч рублей (ст. 8.8 КоАП РФ).

Но нужно учитывать, что 18 сентября 2020 г. Правительством РФ были утверждены новые критерии, по которым устанавливается факт неиспользования сельхозучастков по назначению (ПП РФ от 18.09.2020 № 1482):

– если участок, как минимум, наполовину зарос сорняками, деревьями и кустарниками (а если это особо ценные, продуктивные сельхозугодья, то уже 20% заросшего участка становятся административным правонарушением для его владельца).

При этом в Постановлении приводится перечень растений, которые признаются сорными (пырей ползучий, осот полевой, одуванчик лекарственный и т. д.).

Соответственно, если растительность на конкретном участке не входит в этот перечень, то проверяющие не вправе констатировать, что он зарос сорняками — и, соответственно, накладывать штраф.

Правда, прежде чем заявлять возражения, землевладельцам придется сначала укрепить свои познания в ботанике и определить состав растительности на своем участке.

Что же касается дерна на участке, то он теперь может привести к штрафу только, если его глубина достигает 15 см и более.

Кроме того, все эти признаки неиспользования участка по целевому назначению вовсе не применяются, если:

– несмотря на сорняки, участок возделывается, как минимум, на 25% своей площади.

И в крайнем случае, владелец сельхозучастка может снять с себя ответственность за его неиспользование (даже при наличии всех указанных признаков), если докажет, что:

– участок находится «под паром» (такое допускается на срок не более 2-х лет),

– или что участок не пригоден для сельскохозяйственного производства по причинам, которые не зависят от его правообладателя (полный перечень уважительных причин представлен в п. 2 Постановления).

2. Если участок «для жилья»

Земельные участки населенных пунктов, которые имеют целевое назначение «для индивидуального жилого строительства», также особо контролируются государством.

Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ собственники таких участков обязаны использовать их по назначению в течение 3-х лет (т. е. хотя бы начать строительные работы). В противном случае им опять-таки грозит штраф от 20 до 50 тысяч рублей и принудительный выкуп земли (ст. 8.8 КоАП РФ).

Но закон позволяет продлевать 3-летний срок, исключая из него период, необходимый для освоения участка, а также все время, когда он не мог использоваться по целевому назначению в силу объективных причин.

С учетом этого Конституционный суд РФ защитил права многодетных семей, которым по льготе были выделены участки под ИЖС, где вовремя начать строительство невозможно из-за отсутствия инфраструктуры (нет подъездных путей, коммуникаций и т. д.).

Через 3 года им начали выставлять штрафные санкции, т. к. строительные работы не начинались.

Но Конституционный суд постановил, что обязанность по благоустройству соответствующих территорий лежит на органах публичной власти — чтобы семьи с детьми получали такие участки, где они могли вовремя приступить к строительству.

Поэтому нельзя вменить им в ответственность то, что участки долго не используются по назначению (Определение КС РФ от от 9 ноября 2017 г. N 2516-О, решение Боровичского р-го суда Новгородской области по делу № 12-24/2020).

© Сивакова И. В., 2020 г.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/sivakova/za-chto-zemlevladelcy-seichas-mogut-ugodit-pod-shtraf-do-50-tysiach-rublei-i-kak-ego-izbejat-po-novym-pravilam-5f78f42771c44f0829ab5655

Проблемы неиспользования сельскохозяйственных земель будут решать изъятием и штрафом

Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения
Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения занимают особое место в структуре земельного фонда.

В соответствии со статьей 47 Земельного кодекса такими признаются земли, предназначенные для нужд сельского хозяйства. В числе их главных характеристик – качество почвы. Но значительные площади таких земель не используются для сельскохозяйственного производства. Одна из причин неиспользования земель по назначению – они находятся в частной собственности.

Признаки неиспользования земель сельскохозяйственного назначения

Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 N 369 “О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ” гласит о том, что в число нарушений при эксплуатации земельных участков входят следующие признаки неиспользования земель:

  • на пашне не производятся работы по возделыванию с/х культур и обработке почвы;
  • на сенокосах не производится сенокошение;
  • на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
  • на пастбищах не производится выпас скота;
  • на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
  • залесенность, закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;
  • залесенность, закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;
  • закочкаренность, заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Причины, потребовавшие наведения порядка с землей сельскохозяйственного назначения

Во время приватизации земельные наделы совхозов и колхозов скупали инициативные люди. С тех пор они используются в качестве долгосрочного вклада.

При этом затраты на такие участки были минимальны, так как размер земельного налога – 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Но кадастровая стоимость меняется каждые 3 года, последний раз стоимость участков повысили более чем в 40 раз в некоторых областях, налоги резко возросли. Узнайте подробности о том, как выполняют переоценку земли для снижения налогов.

Неиспользуемые в сельскохозяйственном производстве земли зарастают сорной травой, кустарниками и даже деревьями. По кадастровой стоимости продавать их часто нецелесообразно. Брать в аренду такие участки невыгодно, поскольку арендатор становится полностью зависимым от собственника.

Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность принудительного изъятия у собственника в судебном порядке участка, не используемого по назначению в течение трех и более лет.

Сейчас существует спрос на землю для индивидуальной застройки (ИЖС). Его, в большинстве случаев, можно удовлетворить только за счет перевода сельскохозяйственных земель в земли населенных пунктов.

Одно из условий этого – включение участка в границы населенного пункта при утверждении или изменении генерального плана.

В результате большие площади земель сельскохозяйственного назначения выбывают из оборота. Это отрицательно сказывается на развитии сельского хозяйства.

Ситуацию с длительным неиспользованием земель хотят в корне менять

В июле 2016 года Госдумой был принят Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка изъятия земельных участков и земель сельхозназначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства России”.

Этот документ сократил до одного года срок освоения земель и предоставил надзорному органу осуществлять проверку без участия представителя юридического лица или предпринимателя. В своем послании Федеральному собранию РФ президент Владимир Путин дал понять, что ситуацию с длительным неиспользованием земель сельскохозяйственного назначения надо в корне менять.

Работу по изъятию неиспользуемых земель у нерадивых хозяев было предложено вести активнее. Правительство, основываясь на предложениях Россельхознадзора, подготовило проект закона о внесении изменения в законодательные акты, введенные в действие в 2015 году.

Штраф за неиспользование сельскохозяйственных земель

В числе мер – увеличении штрафа за невыполнение установленных требований земельного законодательства РФ. Размер штрафа за неиспользование земли сельхозназначения изменен. Для физических лиц размер штрафа увеличен с тысячи до 2 тысяч рублей, для юридических – 40 тысяч до 400 тысяч рублей.

К тому же меру административной ответственности за неиспользование участка земли сельскохозяйственного назначения увязали с площадью участка и его освоенностью.

Следует напомнить, что в апреле 2015 года кадастровая стоимость была увеличена более чем в 3 раза (данные разнятся по регионам). К примеру, в Курганской области сейчас стоимость гектара составляет от 37 до 45 тысяч рублей.

В среднем по стране налог с гектара может составлять 111 – 500 рублей в год в зависимости от региона.

В настоящее время для земель сельскохозяйственного назначения срок освоения сокращен до одного года. Более того, этот срок освоения входит в трехлетний период, по истечении которого в случае дальнейшего неиспользования земельного участка он будет изыматься в принудительном порядке.

Еще одно основание для принудительного изъятия участка земли – его неиспользование в течение 3-х и более лет.

Участок можно изъять в том случае, если он используется так, что происходит снижение плодородия земли или окружающей среде причиняется вред.

Одно из условий для изъятия участка в судебном порядке – неисполнение предписания, которое выдано надзорным органом и предусматривающее устранение нарушений в течение года.

Новый закон позволит навести порядок с земельными долями

В 2019 году вступил в силу новый порядок изъятия земельных участков. Он также требует наличия оснований и соблюдения соответствующих процедур. Это предусмотрено в законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Новый документ позволяет государству навести порядок с земельными долями, в том числе, с невостребованными, которые были розданы колхозникам и работникам совхозов. В собственность муниципалитетов перейдут неоформленные и невостребованные доли.

Важно знать: Как оформить выдел и межевание доли земельного участка из общей долевой собственности.

В настоящее время, как следует из данных Комитета Госдумы по аграрным вопросам, остаются юридически не оформленными 80% земель сельскохозяйственного назначения. В эту категорию входят земли дачников и огородников, организаций и дольщиков. Государственную регистрацию собственных долей осуществили собственники долей только на 18 миллионов гектаров из 115 миллионов.

проблема легитимности использования сельскохозяйственной земли у организаций. У них оформлены лишь 3,5 миллиона гектаров. Все остальное – это доли, используемые на правах аренды с госрегистрацией договоров и без нее, на правах представительства без документов, оформленных на землю. То есть, фактически речь идет о самозахвате невостребованных земельных долей.

Новый законодательный акт, как уверены эксперты, позволит восполнить пробелы, существующие в законодательстве. Тем самым будет обеспечена возможность провести госрегистрацию прав 9-и миллионов земельных долей, а также сформировать участки на 95 миллионах гектаров. При этом, если собственники долей не будут сами приводить все в порядок, этим займутся муниципалитеты.

Получив дополнительные полномочия, местная власть стала заинтересованной стороной. Через непродолжительное время после принятия закона на сайтах муниципалитетов появились обращения к гражданам и организациям по поводу нового порядка.

В Комитете Госдумы по аграрным вопросам пришли к мнению, что в собственности муниципалитетов могут перейти земельные доли общей площадью почти 22 миллионов гектаров.

В случае их продажи по цене в 15% кадастровой стоимости (это максимальная, установленная законом цена) в местные бюджеты поступят 55 миллиардов рублей.

Участок можно изъять лишь на основании решения суда

Существует несколько оснований для изъятия земель сельскохозяйственного назначения. Такая процедура применяется тогда, когда участок используется с нарушением земельного законодательства, в результате чего снижается плодородие или ухудшается экологическое состояние.

Правда, конкретные критерии правительством пока не определены. Изъять участок можно и в том случае, если он не используется в течение трех лет подряд со времени возникновения на него собственности.

Такой же срок предусмотрен и на случай, если участок используется не по назначению.

Интересно: Как получить землю под фермерское хозяйство? Получение земли сельхозназначения поэтапно.

Однако закон обеспечивает возможность собственнику устранить выявленные нарушения. Тем самым он может сохранить участок за собой. Но если нарушения не будут устранены, начнется процесс изъятия. В таком случае органы исполнительной власти субъектов РФ должны обращаться в суд по поводу изъятия участка и его продажи с публичных торгов.

Закон предусматривает, что реализация земельного участка, который изъят путем наказания в принудительном порядке, должна осуществляться в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Проводится она только с публичных торгов и в соответствии с правилами, определенными Гражданским кодексом РФ.

Если торги будут признаны недействительными, участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене торгов.

Источник: https://promdevelop.ru/industry/problemy-neispolzovaniya-selskohozyajstvennyh-zemel-budut-reshat-izyatiem-i-shtrafom/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.